中国经济导报讯记者张朝登报道从签订国有建设用地使用权出让合同到取得《建设工程规划许可证》《不动产权证》等五张证书，落户上海奉贤的中临供应链公司仅用了一天时间。
    9月16日，中临供应链公司竞得了位于上海市奉贤区海港园区44-01号地块的使用权并签订国有建设用地使用权出让合同。令该公司喜出望外的是，第二天就领到了社会投资类项目必须取得的《建设用地批准书》《建设用地规划许可证》《建筑工程设计方案批复》《建设工程规划许可证》和《不动产权证》等“五证”。而按常规，该“五证”的取得，企业往往需要等待半年以上。
    今年以来，上海奉贤以打造“极限”办事效率为目标，围绕社会投资类项目，在审批流程上做“减法”，在服务流程上做“加法”，努力将企业等待时间缩减到最小，进一步优化了区域营商环境。
    此次中临供应链公司项目24小时内“五证齐发”，就是该区改革效能的具体体现。审批方面，该区通过“无科层”审批制度改革，将原先审批事项的三级、四级审批调整为一级、二级审批。以申领《不动产权证》为例，原先需要经办人初审，再经副科长、科长审核、分管领导甚至主要领导层层审批。
    “整个流程下来，需要消耗不少时间。”奉贤区规划资源局副局长何欢龙说，而今创新采取的“许可官独任制”，将一部分事项的全流程审批权授权给项目经办人，大幅度减少局长层级终审比例。“目前，除由区政府或市规划自然资源局委托区局审批的事项，其他一般事项均采取一审一核两步法办理，甚至由经办人直接审批的模式。”
    “表面看，中临供应链项目的‘五证齐发’是一天完成的。实际上很多工作都是前置的。”奉贤区规划资源局行政许可科工作人员陶吉告诉记者。从今年年初开始，他就紧贴项目展开服务，从拿地前的规划校准，到拿地后的各种材料内容准备、确认，他几乎从头到尾参与。这样的操作模式把从过去“坐在窗口等审批”变成“线上线下主动服务”，手把手指导企业准备各类审批材料，确保项目顺利开工。
    记者了解到，目前，奉贤区各社会投资类项目只要在企业签订“五证齐发”承诺书后，同时建设单位完成发展改革委备案、缴纳相关费用等，都可以在签订土地出让合同1个工作日内取得“五证”。同时，通过构建立体化监管模式，加强事中、事后“常态化”监管，一旦发现企业存在承诺不兑现或弄虚作假等行为并查实的，采取整改、撤回许可或禁止选择告知承诺制的惩戒，情节严重的，将列入严重失信企业名单。
    （中国经济导报社长三角中心/组稿）