江小涓

    我国已经进入高质量发展新阶段，对体育消费和体育产业来说，这既是新的发展环境，也是更高的发展要求。同时，如何把握政府和市场的关系问题，也显得尤为重要。此次《意见》强调发挥政府与市场两个优势，注重工作部署落地见效。
    首先，更多向市场主体放权，创新供给和商业模式。
    体育产业面对日益升级的多元化需求，面对国内其他娱乐休闲产业和国外体育产业的激烈竞争，唯有不断进行技术、产品、服务和商业模式创新才能生存发展，这些创新都需要市场主体发挥配置资源的主体作用。《意见》以较多篇幅强调政府自身改革和向市场放权，包括深化“放管服”改革释放发展潜能，深化全国性单项体育协会改革和举办赛事改革，完善赛事管理服务机制，拓展创新政府购买体育服务的范围和方式，深化场馆运营管理改革发挥第三方作用，推动公共资源向体育赛事活动开放，推动体育社会组织发展等等。
    其次，政府要更好发挥作用，支撑产业发展和政策落地见效。
    在发挥市场作用的同时，政府的作用也要加强，“两手都要硬”“发挥两个积极性”是我们的传统优势，也是现实竞争力。《意见》提出，政府要大有作为，强化体育产业要素保障，完善产业政策，优化发展环境，落实已有税费政策，加大金融支持力度等。体育产业特别是竞赛、健身、培训等领域，对规则、标准、等级、认证等行业“公共产品”有普遍需求，政府还应推动行业协会提供或通过政府购买提供更多公共服务。
    再者，政府要加强宏观引导和市场监管，促进产业健康发展。《意见》明确提出，要优化体育消费环境。政府放权不能“一放了之”，产业化发展也不可能“一化了之”。要加大对体育市场违法违规经营行为的打击力度，规范体育市场秩序，促进产业健康发展。
    （作者系全国人大常委，清华大学公共管理学院院长、教授）