西安已与29个国家的34个城市缔结为国际友好城市，与36个国家的67个城市缔结为国际友好交流城市，在四大洲18个国家设立了21个西安海外侨务工作联络点。西安先后举办了3届丝绸之路国际电影节、5届丝绸之路国际艺术节、丝路国际旅游城市大会等大型国际人文交流活动。

中国经济导报记者 | 公  欣
苟  俊

    两千多年前，古丝绸之路上的长安城璀璨夺目。如今，在“一带一路”倡议下，西安这座千年古都再次站上了对外开放的前沿，承担的使命也愈加重要。“立体丝绸之路”基本形成，国际“朋友圈”不断增大，国际合作领域不断拓展……6年来，以“一带一路”倡议为契机，“一带一路”核心区建设、自贸试验区建设等政策利好不断在西安叠加释放，西安自觉肩负起复兴丝绸之路的使命，主动融入“一带一路”大格局，抢抓机遇、主动作为，乘势而上，加快建设亚欧合作交流的国际化大都市，呈现出与丝路沿线国家的大合作、大交流、大融合的良好局面。

车轮上的速度

    今天的丝绸之路已不再是两千年前那弥漫着驼铃声的漫漫长途，而是一条立体多维的宏大经济交通“廊道”。依托公路、铁路、航空等多维交通运输体系，西安利用承东启西的区位优势，构建起陆路、空中和网上新丝绸之路，打造立体化的开放通道。
    2013年11月28日，中国铁路西安局集团有限公司新筑车站发出了首趟西安至哈萨克斯坦阿拉木图的中亚班列。在随后的6年时间里，从新筑车站开出的中欧班列（包括中亚班列）数量不断增加，实现了从2013年每月1列到2018年共开行1235列的快速增长，重载率、货运量、实际开行量全国领先，运行干线已达11条，基本覆盖中亚、中东和欧洲等主要货源地。
    如今，西安咸阳国际机场口岸正式对51个国家公民实施72小时过境免签，第五航权获批开放。2018年新开通了西安至圣彼得堡、伦敦2条国际航线。国际（地区）航线增至67条，国际（地区）通航点增至55个，国内外航线352条，全货运航线21条。
    此外，西安市还加快发展跨境电商，构建“网上丝路”。中国经济导报记者了解到，西安港务区开展跨境电子商务服务工作以来，利用西安综合保税区、国际货运班列“长安号”、特殊指定口岸等开放平台，在流量、营销、交易等环节，以数字化的方式为企业提供更多商机、更低成本、更高效率的服务，帮助企业获得更多海外订单，提升利润空间，共享全球化红利，打造了一条连接西安与“一带一路”沿线国家的“网上丝绸之路”，使得贸易活动更加多元化、国际化，成为新常态下培育经济增长新动力、创新国际贸易新方式的重要途径。
    数据显示，2018年，西安跨境电商累计完成206.7万单，其中进口完成8.6万单，出口完成198.1万单，货值超过7750万美元。

新起点的脉动

    “一带一路”倡议下，西安凭借显著的区位战略优势，不断发力，抢占向西开放的“C位”。今年年初，《西安建设“一带一路”综合改革开放试验区总体方案》正式印发并提出明确目标，到2020年，西安综合改革开放试验区建设将取得明显成效，在服务“一带一路”建设中的地位明显提升、辐射带动作用显著增强、国际影响力进一步扩大，与“六大经济走廊”互利共赢的合作关系基本建立，“三中心两高地一枢纽”初步建成，在西北地区的龙头带动作用显著增强，国家中心城市建设取得阶段性成果，服务“一带一路”、引领向西开放的国际合作前沿城市地位初步确立。
    如今，西安市按照“战略规划+行动计划+项目带动”的总体思路，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为合作重点，进一步“强枢纽、扩门户、促流动”，“一带一路”综合改革开放试验区建设取得了阶段性成果。如，西安建设丝绸之路经济带重点项目库，大力推进重大项目建设，积极实施“走出去、引进来”战略。与德国博世力士乐集团、海航现代物流集团分别签署了《共建“一带一路”中欧合作产业园战略框架协议》。中俄丝路创新园建成使用，一批俄罗斯、乌克兰企业入园发展。陕汽等近20多家本地企业已相继走出国门，在哈萨克斯坦、伊朗、马来西亚等国家投资建厂或建立“海外仓”。
    今年以来，西安不断深化与“一带一路”沿线国家的经贸合作，贸易保持稳定增长。从陕西省的相关数据可见端倪：今年上半年，陕西全省进出口总值1729.3亿元，同比增长0.82%。全省新设境外投资企业20家，境外机构4家。26家境内投资者对17个国家（地区）的29家境外企业进行了非金融类直接投资，投资金额1.56亿美元。其中，在“一带一路”沿线10个国家（地区）实现直接投资1.17亿美元，同比增长30%。
    2017年，被视为现代“西市”的中国（陕西）自由贸易试验区正式挂牌。挂牌以来，自贸区以制度创新为核心，聚集优势产业，为西安的快速发展注入更多新动能。据了解，陕西自贸试验区西安高新区功能区积极发展战略性新兴产业和高新技术产业，努力建设“一带一路”创新之都；西安国际港务区片区正加快建设“一带一路”国际中转内陆枢纽港和开放型金融产业创新高地，打造国际文化体育交流新平台。
    不仅是自贸区，“一带一路”倡议提出以来，西安市还借助包括海关特殊监管区、各类口岸、全面创新改革试验区等平台，加速构筑内陆新高地。6年来，西安综合保税区、西安高新综合保税区等多个海关特殊监管区域和西安港进境粮食指定口岸、进口肉类指定口岸、整车进口口岸先后投入运营，让内陆百姓如今也可以便捷地“买全球”“卖全球”。
    据悉，厚积薄发的西安城市吸引力不断增强，成为众多高规格、国际化会议的举办地。从欧亚经济论坛、世界文化旅游大会会址永久落户西安，到丝博会、国际通航大会、首届世界西商大会再到各种专题性国际会议陆续在西安成功召开，西安作为“一带一路”国际化大都市的魅力日益加强。
    此外，西安先后与杭州、福州、泉州、酒泉等城市签署了共建“一带一路”战略合作框架协议。完成了西安领事馆区4座统建领事馆的建设，柬埔寨驻西安总领事馆成功入区，10余家外事机构正式签约入驻，法国、德国、荷兰、西班牙等6国签证中心入区开业，尼日利亚克里斯河州陕西商务中心揭牌运行。

“朋友圈”里的文化互通

    如今，“一带一路”不仅促进经贸往来，也伴随着人文交流，成为民心相通的纽带。以“一带一路”建设为契机，古都西安正在激活其厚重的中国文化遗产和丝路文化遗产，重塑西安作为中华文明和丝路文化高地的地位。
    《陕西省“一带一路”建设2019年行动计划》明确要求，办好2019西安丝绸之路国际旅游博览会和第六届丝绸之路国际艺术节，持续深化拓展文化和旅游部海外“欢乐春节“活动，促进与“一带一路”沿线国家和地区的文化交流。围绕“一带一路”建设需要，推进重点方向、重点地区、重点国别、重点项目交流合作，争取更多国家在陕设立领事机构，推动国际友好城市建设重点向“一带一路”沿线国家和地区延伸。
    据悉，陕西省与“一带一路”沿线国家在科学、教育、文化、卫生等各领域广泛开展合作，建设国家级国际科技合作基地24个，省级国际科技合作基地71个，组织实施了80多个合作项目；已有38个国家和地区的151所高校成为联盟成员，形成了跨世界五大洲的高等教育合作平台，2018年，在陕留学生人数达到12816人，较上年增长9.9%。
    目前，西安已与29个国家的34个城市缔结为国际友好城市，与36个国家的67个城市缔结为国际友好交流城市，在四大洲18个国家设立了21个西安海外侨务工作联络点。
    同时，西安先后举办了3届丝绸之路国际电影节、5届丝绸之路国际艺术节、丝路国际旅游城市大会等大型国际人文交流活动。为了促进人才交流与培养，西安还构建了“丝绸之路人才合作联盟”，出台了打造“一带一路”人才高地的若干政策措施，举办了第二届“西安海归创业大赛”，西安国际人才市场与全球十大人才机构、13家海外留学人员社团签订了合作协议。