中国经济导报讯  记者张守营报道  为促进“稳投资”政策措施落地，疏解治理投资建设领域“堵点”，优化投资环境，增强投资信心，推动投资高质量发展，近日国家发展改革委发布《国家发展改革委关于开展“投资法规执法检查疏解治理投资堵点”专项行动的通知》（以下简称“《通知》”），对从2019年11月至2020年5月为期半年的“疏解治理投资堵点”专项行动进行部署。
    《通知》指出，专项行动深入贯彻党的十九届四中全会精神，以《优化营商环境条例》为标尺，以促投资、稳投资为目的，坚持问题导向，主要内容包括：
——全面开展投资审批合法性审查。《通知》明确，根据国务院第68次常务会议部署，由国家发展改革委牵头在全国开展一次投资审批合法性审查。其主要按两个层面推进：
    其一，国家层面。由国家发展改革委组织各有关部门，对现行投资审批事项相关的部门规章、规范性文件进行合法性审查。
    其二，地方层面。由各省级发展改革部门牵头，组织有关部门，参照国家层面做法，对省、市、县三级实施的审批事项进行全面审查和清理。审查、清理完成后，于2020年2月前印发省级统一的投资审批事项清单（含省、市、县三级审批事项）。
    ——疏解治理投资“堵点”，切实优化投资环境。
    《通知》提出的具体要求包括：
    治理行政审批“堵点”。深入查找和纠正违规增加审批事项、审批环节、前置要件、证明材料，审批效率低下，不同部门审批标准、要求不一致等问题。
    治理投资政策“堵点”。深入查找和纠正国家政策不落地、执行“中梗阻”，规划、产业政策等不完善、不清晰等影响投资信心和预期的问题。
    治理建设条件落实“堵点”。深入查找和纠正空间规划、发展建设规划和投资政策不衔接，重大项目推进机制不健全等问题。
    疏解数据“堵点”。深入查找和纠正投资管理工作和投资统计脱节，对投资统计制度改革的实际影响认识不到位、对项目单位及时报送数据督促不够等问题。
    ——聚焦两个《条例》加快实施，完善投资法规制度体系。
    《通知》强调，首先，按照《政府投资条例》，严格加强政府投资管理。加快完成《政府投资条例》普法培训全覆盖、政府投资管理制度“立改废”、出台省级配套制度等规定任务。
    其次，切实将《政府投资条例》中建立项目储备机制、编制政府投资年度计划、规范项目决策程序、加强投资计划与预算的衔接等关键条款执行到位；查找和纠正政府投资项目未批先建、自批自建、擅自调整投资概算等问题。
    最后，要求全面落实《企业投资项目核准和备案管理条例》。重点围绕制定省级统一的核准目录、制定省级项目核准和备案管理办法、备案机关制定项目备案统一格式文本等方面进行自查评估；查找和纠正核准职能下放层级与承接能力不相匹配、简单一放到底、基层托不住，擅自扩大核准范围等问题。
    ——深化全国投资项目在线审批监管平台建设应用，创新投资管理和服务方式。
    《通知》明确，将通过全国投资项目在线审批监管平台向社会公开征集投资“堵点”信息，建立问题线索转办机制，切实增强专项行动工作成效。
    此外，《通知》要求，此次专项行动是根据党中央、国务院的要求和当前形势，对投资工作重心的进一步聚焦，是对重点难点问题的一次集中攻坚，是寓于日常工作中更加强调优化投资环境的阶段性常态化工作，是推动各级发展改革部门投资管理能力、项目推进能力自我提升的促进行动，不得要求基层和项目单位搞突击准备、突击检查，不得进行任何形式的考核，不得增加基层不合理负担。