山东是全国重要的能源生产和消费大省，全省能源消费总量约占全国十分之一，煤炭消费长期居全国首位。能源资源高投入、高消耗的粗放式发展，也带来较为突出的生态环境问题。山东省委、省政府高度重视节能减排工作，制定了节能减排综合工作方案和发展规划，加快推进节能环保产业发展，实施节能重点工程等一系列政策措施，形成了政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与的良好工作格局。
    为加快推进全省节能减排工作，山东积极引进世界银行和亚洲开发银行等国际金融组织资金，组织实施节能减排项目。截至今年9月，已利用世界银行、亚洲开发银行专项贷款资金2.5亿美元，实现项目总投资27亿元，撬动配套资金投资近14亿元，建成项目92个，累计节约标煤190万吨，减排二氧化碳467万吨、二氧化硫1.6万吨、氮氧化物1.4万吨。世行亚行贷款项目成功落地，在齐鲁大地开花结果的同时，也绘就了一幅通过节能减排、降耗增效推进新旧动能转换的绿色发展新画卷。

世行贷款创新投资 示范引领成效显著

    2011年，山东成功引进世界银行节能减排贷款1.5亿美元，用于推广融资租赁机制和合同能源管理，以创新方式进行节能投资，这是世界银行在我国支持的首个省级层面节能贷款项目。该项目于2018年底顺利完工，累计投资人民币15亿元，共实施了34个子项目。
    山东世行项目主要包括三大领域,项目技术路线涉及高炉煤气余热和火电厂循环水余热利用、新能源公交、光伏发电等，已实施项目年节能能力为33万吨标煤、减排二氧化碳102万吨，超出预期目标。
    ——尾气、余热回收类项目。世行贷款实施了包括山东鲁星钢管有限公司烟气余热回收发电、山东钢铁集团日照有限公司尾气发电自用、埠村电厂循环水余热回收等项目。其中由国泰公司实施的山东钢铁日照基地项目，利用钢铁生产过程产生的大量尾气、余热、余压建成的尾气、烧结余热、高炉煤气余压发电工程，自发自用，降低了生产成本。该项目尾气发电工程，设计年供电量为20160万千瓦时、年折合标煤72576吨，年节约1.6亿元；烧结余热发电工程，设计年供电量为19008万千瓦时，年折合标煤68428吨，年节约1.52亿元；高炉煤气余压发电工程，设计年供电量为40320万千瓦时，折合标煤145152吨，年节约3.23亿元。
    ——节能技术改造类项目。实施了山东贵和显星纸业真空系统节能改造、鲁南中联水泥有限公司水泥生产线节能技改等多个项目。其中，山东贵和显星纸业节能改造项目，采用新型透平真空泵替代原有低效水环式真空泵节电节水，总投资538.5万元，使用世行资金387.72万元。项目投产后预计年节约电量508.7万千瓦时，年节约蒸汽8000吨，年折合标煤2000吨。由融世华公司实施的力博重工山钢日照精品基地带式运输机改造项目，年节能量为20045吨标煤，可减排二氧化碳32545吨。
    ——新能源类项目。鲁信公司以合同能源管理模式，利用世行资金，实施了通裕重工分布式光伏电站项目。项目总装机容量约4兆瓦，年预计可发电为480万千瓦时，折合标煤为1584吨，减排二氧化碳为4000吨。此外，由国泰公司完成的山东国风风电设备有限公司8兆瓦分布式太阳能电站直租项目，在企业屋顶建立分布式光伏电站，发电自用，减少企业电网购电。融世华公司实施的新能源公交系列项目，用清洁能源替代传统能源，具有无污染排放、安全、环保、噪音小等优势。其中，融世华公司采购53辆纯电动公交车替代龙口市公交公司36辆柴油公交车，节能降耗成效显著；新泰新能源公交项目中的82辆新能源公交车，每年可节约618吨标煤，减少了大量危害气体排放，降低了运营成本，实现了低碳出行。融世华利用世行贷款累计实施了18个世行子项目，带动总投资6.68亿元，通过运用“节能设备融资租赁”创新投资模式，为山东节能行业探索出一条可复制可推广的投资之路。
亚行贷款力促投资 节能减排硕果累累

    2012年，山东又争取到亚洲开发银行节能减排贷款1亿美元。该项目以省内中游能源密集型企业为重点，以发展能源服务公司为目的，利用金融中介贷款模式滚动使用亚行贷款支持多批次节能减排项目，这是我国首批采用金融中介循环转贷创新模式的项目之一。截至目前，亚行贷款共支持了两个批次项目，累计投资人民币12亿元。第一批次支持的58个子项目，每年节约标煤29万吨、减排二氧化碳71万吨、减排二氧化硫3171吨；第二批次支持的2个子项目正在加速建设，预计总投资5.3亿元，项目建成后年可节约标煤2万吨、减排二氧化碳5万吨、减排二氧化硫170吨。
    亚行贷款项目通过金融中介贷款进行投资，促进企业克服因短期规划而造成的市场不确定性。首批所选子项目皆为省内乃至国内的龙头企业，前期子项目成功落地，促进了政府层面出台特定行业产业政策，引领了更多潜在项目投资，加快了省内同类行业技术平衡发展；同时，通过对节能服务公司的贷款支持，缓解了节能服务公司资金紧张问题，提高了节能减排积极性。
    亚行项目在山东多点开花、亮点纷呈。东营鲁方金属材料有限公司烟气回收和余热利用项目，总投资58187.99万元，利用亚行贷款5400万美元，主要建设余热锅炉房、余热发电站、收尘室、制酸系统等工程。项目建成后，年节约标煤48758吨、减排二氧化碳119781吨、减排二氧化硫1129吨；海德尔节能环保股份有限公司废水余热和海水热源应用项目，总投资18286万元，其中利用亚行贷款1600万美元。项目采用合同能源管理模式，对45家海水养殖企业采用锅炉前端增加多重套管换热器或板式换热器替代锅炉加热海水等技术，进行废水余热、海水热源应用等进行节能改造。项目运行后，年节约标煤138718吨、减排二氧化碳340785吨，减排二氧化硫1179吨；山东聊城金泰节能科技有限公司原油节能改造项目，总投资17378万元，其中利用亚行贷款1800万美元，通过合同能源管理模式对胜利油田10家采油厂的输油管道伴热设备进行节能改造，共计安装30千瓦的磁流子节能设备1390台（套），每年节约标煤82017吨、减排二氧化碳201488吨、减排二氧化硫697吨。
    目前，山东已成功实施了亚行赠款能源管理师制度研究及推广、全球环境基金中国火电效率、全球环境基金省级能效推广项目和世行亚行贷款节能减排等项目，尤其是世行亚行绿色金融项目实施，在缓解企业资金紧张的同时，还提高了企业的能源效率和市场竞争力，为引领用能企业节能技术改造、促进转型升级、推进人才培养和规范化建设等发挥了积极作用。
    世行亚行节能减排项目是山东节能与世界银行、亚洲开发银行共同寻求能源可持续发展之路的一次有效实践，对推动全省节能减排、防治大气污染和美丽山东建设具有重要的现实意义。山东将进一步树牢绿水青山就是金山银山的发展理念，持续把节能减排作为推动新旧动能转换的重要抓手，深入探索节能减排市场新机制，搭建与世行亚行沟通交流新平台，以能源绿色发展理念为指引，以节能降耗助力动能转换为出发点和落脚点，着力打造多层次、多渠道、专业化的能源行业绿色金融服务体系，为全省能源生产和消费革命提供强有力的金融支持，为实现高质量发展和积极应对全球气候变化作出新的贡献。
    （文图/缪久田  张成泉  魏志尚）