田永坡

    民心相通作为“一带一路”倡议中的“五通”之一，在整个合作中具有重要地位。这是一个内涵丰富的概念，实现民心相通，离不开利益契合和理念认同。因此，通过人力资源领域的合作，实现沿线国家的劳动者价值，是关键所在。“一带一路”沿线国家的人力资源状况具有鲜明的特点。一是人力资源相对丰富。根据世界银行的数据，2018年“一带一路”沿线国家总人口达到331109.28万人，占世界总人口数的43.60%，其中，劳动年龄人口（15～64岁）总数为218917.46万人，占总人口的比例约为66%。二是沿线国家劳动者受教育水平较高，但区域差距较大。从“一带一路”沿线国家劳动力受教育水平看，受教育水平以中等教育为主，但是，各个层级的受教育水
平在地区和国家之间均具有较大差异。三是沿线国家劳动法律制度复杂多样，为企业劳动用工带来较大挑战。
    进入2020年，“一带一路”沿线国家面临着新的机遇与挑战，立足沿线国家人力资源状况，深入推进人力资源领域的国际合作，意义重大。一是可以探索沿线国家的人力资源、产业禀赋等特点，抓住发展中国家人力资源这一活跃和关键的要素，在合作共赢、共享发展的基础上，推动双边和多边产能合作。二是兼顾合作国家和地区的教育发展实际，实施差异化的人才培养合作。对于那些跻身发达国家行列、教育水平发展相对先进的国家而言，选择符合我国产业结构升级所需要的特色专业、职业培训等，采取鼓励到这些国家留学、引入相关高校到中国合作办学等途径，培养我国经济发展需要的人才；对于那些发展中国家来说，可以根据这些国家教育发展的阶段水平和人口结构，就我国的优质教育资源和教育事业发展经验开展相关合作。三是扩大人力资源服务领域开放，发挥人力资源服务在劳动法务、人才配置、职业能力提升等方面的作用，为沿线国家人力资源市场赋能，提高人力资源市场配置效率和就业质量。
    （中国人事科学研究院人力资源市场研究室主任）