中国经济导报记者 | 白雪

    近日，一份由安徽省环境保护产业发展促进会发布的《2018年安徽环保产业发展调查报告》显示，安徽省内环保上市公司仅有寥寥数家，每年七成的市场份额都被外地企业“抢占”。同时，产品市场准入制度不健全，产业门槛偏低，环保产业尚未建立完善的行业标准体系和有效的质量监管机制，不正当的市场竞争和一些地区地方保护主义较严重，给全行业带来潜在的隐患风险。
    为解决上述问题，推进安徽环保产业健康发展，业内人士建议，在建立宏观调控体系的同时，环保企业更要练好“内功”强身壮体。

安徽环保产业结构在逐步优化

    安徽环保产业发展促进会副会长、秘书长张登亮告诉中国经济导报记者：“从统计结果看，目前安徽省环保服务业从业单位所占比重不断提升，营业收入主要集中在环境服务、环境保护设备与产品制造领域，这反映出安徽省环保产业结构在逐步优化，正在以环境服务业为主向以环境保护产品生产为主导的产业结构升级，这种趋势值得倡导和推广。”
    不过，值得注意的是，安徽1000多家污染治理企业以民营企业居多，环保产业存在一些问题：产业结构不合理；技术开发能力弱，设备制造工艺水平不高；管理体制不畅，缺乏有效的宏观调控和政策引导；市场混乱，尚未形成公平竞争的市场环境；社会化服务体系不健全，环保产业政策尚不能完全适应环保产业发展需要。“由此限制了安徽省环保产业的升级和发展。”张登亮表示。
    同时，上市公司仅有寥寥数家，每年七成的市场份额都被外地企业“抢占”。加之产品市场准入制度不健全，产业门槛偏低，环保产业尚未建立完善的行业标准体系和有效的质量监管机制，不正当的市场竞争和一些地区地方保护主义较严重，给全行业带来潜在的隐患风险。
    此外，值得关注的是，自2019年以来，受宏观经济环境的影响，地方政府对环保政策的执行力度出现宽松迹象，一些排污大户持观望态度，环保治理的需求明显减弱，市场容量紧缩，环保企业的业务拓展压力骤然变大。

建立调控体系，引导产业健康发展

    针对上述问题及未来安徽环保产业的发展，张登亮告诉中国经济导报记者：“首先要建立调控体系，引导产业健康发展。”“十三五”收官期间，安徽省环保产业发展要以集群化、专业化、产业化为导向，充分发挥市场主体作用，以政府和社会资本合作、政府采购和环境污染第三方治理为突破口，拓宽产业发展空间，推动环保产业健康发展。同时，对安徽省内一批在全国业界品牌响亮的烟气治理企业，政府应予以重点扶持帮其做大做强，让优质环保企业在公平的市场竞争中脱颖而出。
    针对资金方面的难题，张登亮建议：“要加大政策支持力度，探索多元融资渠道。”他表示，由于许多环保企业是轻资产公司，难以提供大量实物资产进行抵押，企业持续增长的订单和新厂区建设对部分企业资金提出很大挑战。而排污企业面临治理目标高、资金投入不足的现状，同样需要环保企业垫资，特别是环保行业下游客户都是大型企业，付款较慢，致使环保企业普遍存在项目周期长、资金回笼慢、现金流紧张等一系列问题，大大提高了环保企业资金成本，冲减了减税降费的效果，影响了环保产业的发展活力。因此，张登亮表示，希望政府机构从财税、金融、质量等方面进行系统调控，对于优质环保企业，给予相应比例的税收优惠，解决环保企业后顾之忧。
    值得关注的是，目前虽然整个环保行业发展迅猛，但环保企业良莠不齐，行业亟待规范。张登亮建议，要建立健全公平公正的市场准入竞争机制。呼吁建立公开招投标平台和科学定价机制，可效仿湖北取消投标保证金的措施，减轻民营企业压力，杜绝低价中标和恶性竞争。政府要着眼于打造良好的营商环境，切实落实国务院2018年出台的关于扶持民营企业的系列政策，建立参与公平竞争的准入机制，把少数无良企业拒之于门外，防止“劣币驱逐良币”，确保环保项目建设达标，避免重复建设和资源浪费；建立企业征信评价平台，防范环保企业经营风险；建立优质环保企业产品等级标识体系。
    尤其是尽管一些高科技企业采取了严格的技术保密措施，但由于追诉难、违法成本几乎忽略不计等原因，剽窃技术成果、仿冒产品等现象时有发生，给企业造成的损失不可估量。对此，张登亮表示，盼望国家加强知识产权保护切实落实监管措施，坚决查处各种侵权行为，让假冒伪劣无立足之地，提供一个公开、公平、公正的市场竞争环境，以让民营企业持续创新，真正实现民营经济高质量发展。
    此外，张登亮也坦言：“当前安徽省环保技术人才严重匮乏，一些企业出现了人才断档和青黄不接状况，部分技术人员已无法适应科技发展形势和企业创新的需要。”
    他建议，环保企业要练好“内功”强身壮体。目前环保产业的发展已经进入了黄金期，市场空间巨大，是安徽省新的经济增长点。因此，企业要紧紧瞄准全国、全省市场中的重点领域需求，加大研发和制造力度，发展先进环保技术和装备、环保产品、环保服务等行业。