中国经济导报记者 | 邱爱荃

    2019年12月，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，明确提出：依托交通大通道，以市场化、法治化方式加强合作，持续有序推进G60科创走廊建设，打造科技和制度创新双轮驱动、产业和城市一体化发展的先行先试走廊。G60科创走廊从秉持新发展理念的基层生动实践，上升为长三角一体化发展国家战略的重要平台。
    危机对于新时代奋斗者来说就是时机。面对突如其来的疫情大考，G60科创走廊这条肩负推进国家战略重要平台建设使命、贯穿长三角更高质量一体化发展的黄金大走廊，如何化危为机、打赢疫情防控和经济社会运行两场“战役”，继续逆势飞扬创造新奇迹？
    面对严峻形势，G60科创走廊策源地——上海市松江区大刀阔斧加快淘汰落后产能，腾出空间吸引更多符合区域产业发展要求的“四新”实体经济、高端智能制造业企业落户，经济社会发展核心经济指标连续52个月强劲增长。
    上海市委书记李强在松江调研时指出，要充分发挥高端制造业主阵地作用，抢抓发展新机遇，把牢发展主动权，坚定推进创新驱动、转型发展，不断提升产业能级和核心竞争力，加快构建更有活力和竞争力的产业生态，确保优势更优、特色更特、强项更强，为上海推动高质量发展、创造高品质生活作出更大贡献。
    国务院疫情防控第九指导组以及中办、国办复工复产调研组在松江检查督导时，给予“松江样本”充分肯定和高度评价。
    5月6日，上海市委副书记、代市长龚正在松江调研时指出，要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，按照市委的部署，加强新型基础设施建设，推动区域协同创新发展，持续扩大有效需求，着力培育壮大新动能，构筑未来发展新优势，为实现经济高质量发展作出更大贡献。
    今年1~4月份，松江区核心和先导性指标逆势上扬，地方财政收入实现“开门红”，连续52个月保持正增长。从要素集聚能力上看，前4个月松江新增市场主体同比上升21%，引进百亿级重大项目650亿元、项目投资额是去年同期的3.5倍，新增就业岗位5669人，引进投资总额同比上升336%，合同外资同比上升205%；从经济增长潜能上看，前4个月松江区工业固定资产投资额同比增长19.8%，4月工业总产值增长17.8%，4月进出口值大幅增长达26.2%；从资本市场的表现和反映看，截至4月底，上证G60创新综合指数、战略性新兴产业成份指数分别逆势上扬11.1%、17.2%。
    亮眼的成绩单背后，是松江区以“三个对冲”为主要依托，即以自身发展的确定性对冲外部环境的不确定性，以产业链创新链的完整性对冲全球产业变局的不确定性，以制度供给的精准性对冲市场观望的不确定性，通过聚点成面的产业链生态形成的磁吸效应，全力打好打赢疫情防控和经济社会运行两场战役。
“疫情是检验长三角G60科创走廊国家战略担当的试金石。狠抓落实就是忠诚担当，必须始终秉持新发展理念不动摇，在中央和市委市政府坚强领导下，以‘三个对冲’抢抓‘四个窗口期’，实现‘两手抓、两手硬、两手赢’。”上海市松江区委书记程向民表示。

以自身发展的确定性对冲外部环境的不确定性

    今年一季度，新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来前所未有的冲击，长三角地区主要经济指标也明显下滑。
    上海的优化营商环境行动已经进入3.0版，这几年推出的各项举措，已经取得积极成效。共克时艰的特殊时期，也是安商、稳商的好时机。
    在疫情防控的严峻形势下，今年1~4月份，松江地方财政收入增幅继续位居全市前列。“逆势上扬”的数据，印证了松江持续打造世界一流营商环境所取得的“稳中向好”的发展态势，透露出松江如何通过自身发展的“确定性”应对外部环境的“不确定性”。
    松江连续两年代表上海接受世界银行营商环境测评，提供全套13大类105个改革样本，为中国营商环境全球排名从78位跃升至31位作出了积极贡献。率先发布九城市“一网通办”专窗地方标准，发出全国首批跨省市办理营业执照。在此基础上，松江近期开展了一系列扎实有效的工作，全力抓实优化营商环境，努力以“店小二”精神助力企业化危为机、成功突围。
    科学精准施策。1月份，松江出台加快建设G60科创走廊国际一流营商环境的实施意见；2月份，出台全力抗击疫情支持企业发展26条政策，5月份，出台落实“六保”促进“六稳”19条政策，企业累计受惠超过33亿元，各金融机构为区内企业审批发放贷款42亿元。
    有力纾困稳企。搭建政银企三方对接平台，给予纾困资金和产业扶持政策，全力对接新项目落地，为区内重点防疫企业发放贷款4.2亿元。2月初，建设银行松江支行为疫情防控重点企业提供循环额度贷款5000万元，放款仅用32个小时，为企业融资雪中送炭。
    以诚亲商招商。有一个事例颇能说明问题：武汉外资企业星辰新材料负责人被松江区招商人员疫情期间无微不至的关心关爱所感动，充分认可松江的营商环境，在武汉“解封”首日，第一时间驱车9小时来到松江区洽谈投资。
    自身发展的确定性，还在于长三角G60科创走廊建设以来，形成的长期向好的发展趋势。看经济，除了看局部和阶段，还要看“趋势”。中国经济是有韧性的，中国市场是有潜能的，这是大趋势。从细处看，得益于G60科创走廊长期以来致力于推动科技创新和成果转化，松江区一大批拥有核心技术的企业，依靠科技创新成果，在抗疫中大显身手，在复工复产复市中解决国外供应链的断裂问题。
    一组数据，是近年来长三角G60科创走廊走廊策源地松江区依靠科创驱动，捕捉发展新机遇新动能，区域经济发展显露出长期向好发展趋势的最好佐证：四年来，地方财政收入年均增长14.4%，增加值年均增长12.2%；一批先进制造业项目落地，总投资额超过2900亿元；工业固定资产投资3年平均增长46%，制造业税收占总税收比重上升至49%，房地产税收占区级税收比重下降至24%；规模以上工业产值、外贸进出口总额位居全市前列；R&D投入强度从3.58%上升到4.66%；高新技术企业数量三年翻一番，年均增长34%。
    今年1~4月份，松江全力加速新基建建设，新引进腾讯长三角人工智能超算中心等重大项目，致力打造“最强工业大脑”，形成“超算生态”。腾讯及其生态合作伙伴发挥各自资源优势引入优质AI企业，全面发力云计算、智慧城市等领域，AI产业生态的发展势必将进一步稳固松江人工智能的前沿地位，辐射九城市产业升级和上下游联合招商。与此同时，超硅AST、恒大新能源汽车、正泰智电港、海尔智谷、申威服务器等重大项目加快建设，全区2020年投资1000万元以上项目（工地）已开工236个。G60科创走廊九城市逾600个项目签约或集中开工，总投资达7260亿元，涵盖高端装备、新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业。
    今年1~4月份，松江引进投资总额同比上升336%，合同外资同比上升205%。来松投资的国家（地区）达123个，比去年增加了18个。上海凸版增资3010万美元，恩梯恩增资1.32亿美元……显示了对中国产业发展的信心。
    “我们愿意在这样一个积极并富有活力的营商环境中继续扩大投资、拓展规模。目前，我们正在与集团积极协商讨论关于在松江设立亚太总部这一议题。”在松江区的外资企业博斯特公司总经理鲁希瑞说。

以产业链创新链的完整性对冲全球产业变局的不确定性

    产业链、供应链、创新链、价值链……疫情发生以来，“链”的重要性愈发突出，“保产业链供应链稳定”更是成为“六保”任务的重要一环。
    疫情之下，市场的突然停摆，产业链、供应链的断链，令不少企业遭遇生存危机。在此情形下，G60科创走廊以科创驱动先进制造业产业集群高质量一体化发展做出了生动实践。
    在疫情防控最紧迫的第一阶段，以芯片产业为例，最困扰台积电（中国）公司的就是供应链的稳定问题。
    “幸好，松江区帮助协调市、区原材料供应商提前复工，才没有影响产能。”台积电（中国）公司公共关系总监胡恩台表示。
    松江区产业门类全、制造业底子厚，受益于产业链招商和产业政策扶持，已形成涵盖制造、封装测试、装备及材料、设计等完整的芯片产业链。除了台积电这样的行业巨头，还有豪威半导体、超硅半导体、尼西半导体等一批知名企业。因此，松江区能尽快协助台积电公司找到供应商。
    像这样联系上游原材料供应商解决企业复产“燃眉之急”、打通物流运输堵点让产业链协同起来的案例不仅仅涉及到区内、市内的统筹协调，往往还需要跨地市合作。
    而长三角G60科创走廊九城市分工合作明确，已经形成了生物医药、人工智能、新材料等11个产业联盟，依托产业联盟，九城市间加强原材料、关键零部件等协同供给，“飞鸽传书”（发函）不断，加速打通上下游生产资料供应链。
    每分钟可达1000片的超高速口罩机，其投产需求迅速引来九城市供应链企业的“神助攻”，包括来自上海的超声波装置、来自杭州的口罩机刀具、来自湖州的机架、来自苏州的轴类配件、来自芜湖的精密加工配件……3月中旬完成组装调试并迅速投放市场。
    疫情冲击下，以先进制造业实体经济为支撑的长三角G60科创走廊，依托产业联盟体系的全产业链布局，有力有效对冲各类复杂风险和经济下行压力。这些有力的事实，再一次证明了G60科创走廊磁吸效应的日益增强，彰显了危难时刻G60科创走廊的关键担当，已经形成韧性强、抗波动、具有竞争力的产业创新生态，带动区域经济逆势飞扬。
    ——协同当好“主力军”。创新当作产业做、技术当作产品做。九城市11个产业联盟和10个产业合作示范园区共同发挥主力军作用，1200余家头部企业发挥“头雁”效应，带动产业链上下游企业加速恢复产能。G60科创走廊城市间交互投资日趋活跃，金华、湖州、芜湖分别在松江建设产业协同创新中心，浙商中心和宣城中心项目正积极洽谈中，实践跨区域产业链一体化发展新模式。
    ——科技支撑“有硬核”。依托协同创新，九城市众多企业、高校用急智、巧智、联智，扛起“硬核”担当，挑起抗“疫”重任。松江生工生物协同江苏、上海等上下游企业，共同生产检测试剂盒；旭诺公司大年夜即提前复工，为武汉一线医院生产呼吸机和核心配件；上海百力格从除夕开始便连夜开工，每天出货的探针引物可生产检测试剂盒超200万人份；松江回天新材公司生产的高性能建筑结构密封胶产品火速驰援火神山、雷神山医院建设；上海同联制药公司的可利霉素已结束在全国9家医院的临床试验，正全力推进药品进入临床应用；科大智能除了打造一分钟可产1000片口罩的智能化生产线外，还研发出无人消杀机器人等系列产品；杭州阿里巴巴在全国率先推出“健康码”；苏州大学自主研发的智能高效环卫消毒机器人第一时间投放市场；科大讯飞攻关团队3天内完成“新冠肺炎影像辅助诊断平台”建设……这些研发产品以战时状态和雷霆之势，在抗疫战场上书写“G60答卷”。
    ——产业赋能“云发力”。火速升级“G60科创云”、“G60综合金融服务平台”功能，第一时间开设“G60共同抗疫”专区，启用金融云直播。截至4月底，“G60科创云”抗疫专区服务企业线上互动，聚焦补链强链，协调对接原材料供应协作、零部件生产协同、防疫物资互济互助等各类需求1.2万余条；G60综合金融服务平台快速上线百余款疫情专项产品，为九城市企业抗疫复产授信贷款近60亿元；“九城纳贤”云招聘上线一周后，即实现176所高校与超过9000家企业、8.1万个中高端岗位需求无缝对接，1.9万名学生通过该平台已进入面试环节，近4000名学生已签约企业。
    展望未来，G60科创走廊将继续聚焦产业链一体化布局，打造具有世界影响力的先进制造业产业集群。
    ——打好“规划牌”。把握“十四五”规划窗口期，在国家推进G60科创走廊建设专责小组领导下，九城市联合编制先进制造业协同发展规划。纵深推进产业联盟和合作示范园区建设，加快跨省市产业协同创新中心落地，重视产业链联合招商，深化跨区域产业合作新模式。
    ——谱好“协奏曲”。推进产业链创新链人才链资金链深度融合。与中科院上海分院、上海科学院战略合作，统筹布局和推进建设一批重大科技创新项目和功能型平台，提升九城市协同创新、联合攻关能力，加速重大科技成果产业化、项目化。深化落实央行“金融15+1条”政策，做实金融线下基地和线上平台，推进产融对接常态高效。
    ——迈上“新台阶”。聚焦龙头企业带动，深化产业链合作。以服务大飞机事业发展为抓手，谋划九城市大飞机供应链培育体系，两大国家战略联手赋能企业发展，提升产业能级。制定支持骨干企业发展推动产业链跨区域协同合作实施意见，推动跨省市产业集群发展，促进九城市产业链大循环。

以制度供给的精准性对冲市场观望的不确定性

    2020年第一个工作日，上海市优化营商环境暨投资促进大会强调，“强化制度供给，做好各项工作的确定性，有效对冲外部的不确定性”。
    强化制度供给、政策供给，是地方党委政府的职责所在，更是实现“两手抓、两手硬、两手赢”的方法论。
    ——这其中，有“跨区域一网通办”的吸引力。2019年G60科创走廊被国务院确定为长三角政务服务“一网通办”先行先试区域，九城市陆续发布专窗地方标准，实现89个县级以上行政服务中心“一网通办”专窗全覆盖，累计提供各类服务超过30万次。
    ——这其中，有“金融更好服务实体经济”的推动力。G60科创走廊得到资本市场充分认可，持续做深做实上交所资本市场服务G60基地和综合金融服务平台，促进科技、产业与金融深度融合。深化落实央行“金融15+1”政策，启动九城市“双创债”发行工作。九城市已登陆科创板企业17家，上证G60创新综合指数和战略性新兴产业成份指数分别上涨11.1%、17.2%。
    ——这其中，有“加强协同相互赋能”的凝聚力。疫情冲击下，夯实专责小组央地联动机制，以“加强协同、精准衔接、相互赋能”为原则的九城市合作发挥了重要作用，更提升了长三角G60联席办九城市干部的凝聚力。两院院士走进G60、科技成果拍卖、组团参加中国国际进口博览会等重大要素对接活动打响常态长效品牌。编制中的《长三角G60科创走廊建设方案》，聚焦重大政策落实、关键要素集聚、核心项目引进，将为长三角G60科创走廊高质量发展注入新动能。
    ——这其中，有“狠抓落实就是忠诚担当”的行动力。事业靠人，人靠精神，精神靠理想信念。G60科创走廊党员干部持续以“店小二”精神服务企业群众，营造良好政治生态和一流营商环境。