中国经济导报记者 | 程晖

    今年，全国人大代表、中国飞鹤董事长冷友斌提出《关于东北黑土地耕地保护》和《关于增强对种养结合与规模化奶牛养殖行业支持》两项建议，这是其连续三年以生态保护为建言方向。他谈到，由于开垦后期土壤有机质含量降低导致耕地地力下降，黑土地环境质量存在着潜在被污染的风险，更好地保护黑土地、不断地提高黑土地的质量，是亟待解决的重大问题。

把生态优势“黑土地”变成经济发展“金土地”

    “14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中！”东北黑土区作为我国农业、畜牧业以及鲜奶的主产区，是国家粮食安全的“压舱石”。但在长期垦殖下，东北黑土区日渐退化，出现潜在污染发生的可能性，直接影响粮食综合生产能力提升、农业可持续发展和东北全面振兴。近年来，国家大力支持开展黑土地保护利用试点，《政府工作报告》更明确指出“提高生态环境治理成效”，“突出依法、科学、精准治污”。
    在黑土区耕地保护的建议中，冷友斌谈到，一是加强黑土地保护的研究工作，建立科学合理的轮作和土壤耕作制度。在东北黑土区根据气候特点和种植业布局，建立合理轮作制度；通过有机物料（有机肥和秸秆）还田，打破犁底层，增加耕层厚度，提高耕层有机质含量和水养库容，不断促进黑土地质量提升。
    二是强化黑土地保护工作的可持续性，落实“科技-管理-生产”三位一体，实现技术研发的原创性、系统性和应用性。建议相关立项部门联合设立黑土地保护项目，将项目的科学问题、技术研发、技术设计和项目实施作为一个系统操作。
    三是鼓励土地流转、扩大经营规模、全面推进机械化、配套相应的补贴政策。通过土地流转的方式，发展多种形式适度规模经营。强化农机配套建设，充分发挥新型经营主体的现代农机装备和规模种植优势，做到与生产规模相匹配。国家对新型经营主体购置大型农机具予以补贴，同时对黑土地保护利用过程中的关键作业环节给予补贴。
    四是加强宣传力度和科技培训强度，提高黑土地保护意识。

增强对种养结合与规模化奶牛养殖行业支持

    “我国是全球前三的乳品生产国和消费大国。但乳品在城乡居民食物消费中还未达到《中国居民膳食指南》推荐的每天300克标准，尤其是占全国人口一半的农村居民还很少甚至没有喝上牛奶，奶类消费增长蕴含着巨大潜力。”冷友斌谈到。
    “我和飞鹤都扎根在黑土地上，热爱黑土地，更受益于黑土地，要回馈黑土地。把黑土地保护好、利用好，才能真正实现中国人吃中国粮，中国宝宝喝中国奶。”面对孕育58年婴幼儿奶粉事业的这片东北沃土，冷友斌念兹在兹。
    近年来，我国奶业格局正加紧规模化、集约化进程，逐步提高规模牧场的饲养条件、产业素质和生产水平。但是在规模化奶牛养殖的进程中，高污染、高成本以及产业配套设施等方面均制约规模化奶牛养殖业的进一步发展。冷友斌建议国家增强对种养结合与规模化奶牛养殖行业的支持，具体建议如下：
    一是增强对规模和集约化奶牛养殖行业的土地资源支持。建议国家出台优惠政策，吸引和鼓励适养区政府提供更多规模和集约化奶牛养殖用地。
    二是增强对“现代农业+生态环保”相结合的综合产业模式推广力度。充分发挥龙头企业模范效用，复制先进成熟粪污处理经验。
    三是建议国家在大力推进种养结合、农牧循环过程中，考虑强调优先、成本最低和就地就近施用原则。
    四是建议增强有机农产品种植，消纳有机废弃物，打造具有地域特色的有机无公害农产品品牌。
    五是建议国家对规模化养殖场的属地周边配套一定规模的苜蓿种植基地，并保证饲草料种植地的长期稳定性，积极扶持牧草种植的快速发展，鼓励养殖企业延伸产业链条，稳定规模化牧场对干草的持续供应需求。
    六是对发展规模化、集约化、专业化养殖行业给予技术、财政、融资方面的优惠政策。同时对于环保达标的养殖行业企业推行排污费减免政策，进一步减轻企业压力。