龚德贤

    这里，正在打造成为中西部地区承接产业转移“领头雁”。2018年11月，湖南省邵阳市获批湘南湘西承接产业转移示范区。近两年来，该市积极抢抓机遇，按照“思想再解放、开放再出发、创新再深化、平台再升级、环境再提升、发展再加速”的思路，深入开展“产业项目建设年”活动，奋力推进示范区建设，取得了重大进展。

“硬举措”扛起“硬任务”

    “建成标准化厂房420万平方米，引进入园企业500家，建成技术支撑及服务平台20个，每年培育和引进高新技术企业各90家，每个县市区每年至少引进1个以上‘500强’企业项目……”。一张张任务表，一幅幅宏伟蓝图，扬起了奋进的风帆，吹响了冲锋的号角。2019年以来，邵阳市累计投资64.84亿元，开工建设标准厂房380万平方米、竣工171.67万平方米、投产84.88万平方米；建成公共技术服务平台15个，成立5家政府性融资担保公司，产业承载能力不断增强。今年1~6月份，邵阳市园区新增签约企业172家、入驻103家、投产73家，实现产值21.56亿元。在2019年湖南省园区综合评价考核排名中，邵阳经开区在全省133个省级园区综合排名第4位。邵阳沪昆百里工业走廊已成为该市创新创业的主要平台，承接产业转移的主要载体，经济发展的重要支撑。

“大力度”催生“加速度”

    邵阳市将推进示范区建设列为“一号工程”，市委书记、市长任领导小组“双组长”，明确市、县两级党政一把手带头抓招商、抓项目、抓产业，举全市之力推进示范区建设；先后出台《关于湘南湘西承接产业转移示范区建设干在实处走在前列的若干意见》《承接产业转移示范区发展规划（2020-2025年）》《推进制造强市“一二三工程”三年行动计划方案》《对接粤港澳大湾区行动方案》等文件，构建起“1（若干意见）+N”的政策体系；大力实施《关于迎老乡回家乡创业发展的若干支持意见》《降低实体经济企业成本的若干意见》《关于促进民营经济高质量发展的33条》等一系列真金白银的扶持措施。2019年，该市新增规模以上工业企业排名湖南省第一位，规模以上工业企业总数排名湖南省第二位，“四上单位”总量和新增“四上单位”数量排名湖南省第二位，外贸出口总额、退税总额均居湖南省第二位。今年上半年，邵阳市19项主要经济指标有13项增速高于湖南省平均水平，时隔14年，邵阳市经济总量重返湖南省第二方阵首位。

“新理念”开辟“新境界”

    “推动思想再解放、开放再出发、创新再深化、平台再升级、环境再提升、发展再加速，努力在更大规模、更广领域、更高层次上承接产业转移。”邵阳在推进示范区建设中始终坚持新发展理念，敢于突破，勇于创新。该市坚持以“产业链”思维抓产业，紧扣先进装备制造、显示功能材料、智能家居家电、循环经济、时尚用品、中医药、互联网等七大新兴优势产业链建设，大力实施制造强市“一二三工程”，着力引进上下游企业抱团入驻、配套发展，推动既有产业的“点”加快串成“链”、连成“片”，集群发展。
    今年1~6月份，邵阳市七大工业新兴优势产业链规模工业企业共910家，工业总产值517.6亿元；签约项目64个，总投资103亿元。中电彩虹（邵阳）特种玻璃项目成功点火，国内首条G7.5盖板玻璃生产线投产，打破了国外垄断，生产出全球尺寸最大的盖板玻璃，今年彩虹玻璃第二条生产线即将点火，“中国特种玻璃谷”建设初见雏形。三一专汽环保智能自卸车新技术国内领先，“生态灯塔工厂”建设强力推进，今年上半年实现工业总产值58.22亿元，同比增长64.41%。拓浦精工建成国内第一条可批量生产的厨电工业4.0柔性生产线，每10秒制造1台电饭煲，全部投产后，年产2000万台智能家电产品，产值达50亿元，税收过3亿元。华润双鹤湘中制药癫痫类药品全国市场占有率超过70%。中国恒天邵阳纺机公司研发特种化纤设备，填补了国内空白，旋挖钻机在产品核心技术上取得重大突破。智能制造研究院、锐科机器人助力传统产业转型升级，该市小五金、打火机等传统产业成功实现“机器换人”，人工减少80%，产值增加40%。2019年，邵阳市实现高新技术产业增加值420.26亿元，居湖南省第3位。
    2019年，邵阳成功举办湖南省产业项目建设现场观摩会和“推进湘南湘西承接产业转移示范区对接粤港澳大湾区产业融合发展”高峰论坛系列活动，累计承接企业500余家，承接市外投资200亿元，引进“500强”企业项目7个。今年的“沪洽周”共签约项目29个，引进市外资金248.4亿元。1~6月份，邵阳市新引进项目101个，其中“500强”企业项目7个，总投资397.03亿元。今年7月22日，该市举行“邵阳经开区显示功能材料产业链项目集中签约活动”，共签约重点产业项目17个，总投资23.1亿元。其中，12个为显示功能材料产业链项目，为打造“中国特种玻璃谷”提供了有力支撑。
    （作者系《中国战略新兴产业》杂志融媒体主笔）