中国经济导报记者 | 王晓涛

    在11月14日举行的《2020中国区域创新能力评价报告》发布会上，国务院发展研究中心企业研究所副研究员高太山认为，过去20年来，我国区域创新能力领先地区与落后地区的差距没有明显缩小。他在代表课题组解读《报告》时表示，我国东中西部创新能力的差距基本处于固化状态，但同期北方16省份和南方15省份相比，南北创新能力的差距呈现阶段性扩大的特点，总体呈现扩大态势。
    参会的北京大学首都发展研究院院长李国平表示，我国区域经济增长已经呈现出从“东快西慢”的东西差距转化为“南快北慢”的南北差距，东西问题突出转化为南北问题突出。这与报告中我国区域创新能力南北差距扩大的结论相呼应。
    据了解，《中国区域创新能力评价报告》是在科技部支持下，由中国科技发展战略研究小组联合中国科学院大学中国创新创业管理研究中心编写的，已连续发布22年，是国内权威的区域发展评价报告。本次《报告》发布会的主题是“高质量发展与区域创新”。会议由《报告》课题组组长、中国科学院大学中国创新创业管理研究中心主任柳卸林教授主持。
    根据《报告》，我国区域创新能力有以下新的特点：
    一是领先地区创新格局略有变化。2020年广东区域创新能力排名第1位，北京、江苏分列第2和第3位，与上年保持一致。从排名变化情况看，2020年排名上升的地区有11个，排名下降的地区有8个；天津创新能力排名再次下降，居全国第15位。在东北三省中，吉林和黑龙江排名均有下降，但辽宁排名上升。
    二是领先地区创新能力的提升步伐各异，广东优势持续扩大。从排名前10位的地区看，2016~2020年，广东创新能力提升步伐明显快于其他地区，领先优势持续扩大，江苏、天津两地提升速度有所放缓，重庆进步明显，北京、上海、浙江等地区创新能力提升步伐基本持平。
    三是部分指标增长明显，创新驱动发展的基础日渐增强。2018年，全国有27个地区政府研发投入较上年有所增加，重庆、江苏和陕西投入增长超过30%。2018年，全国企业研发经费投入达到12954.8亿元，较上年增长7.84%；有18个地区企业研发投入增速超过10%。
    《报告》显示，全国区域创新能力综合排名前十的省份依次是：广东、北京、江苏、上海、浙江、山东、湖北、安徽、陕西和重庆。其中，北方地区只占了3席。而在排名前20位的省份中，南方地区省份占了12席。高太山在谈到影响区域创新格局的因素时表示，以中心城市为核心的大都市圈将形成多个区域创新增长极，创新要素集聚成为带动区域经济快速发展的重要引擎。其中，北京、上海、粤港澳三大科技创新中心形成了创新型国家的三大核心支柱和动力源，汇聚了全国30%的R&D经费投入、35%的地方财政科技投入、38%的有效发明专利及43%的高新技术企业。
    李国平在题为《创新驱动解决发展不平衡问题》的演讲中表示，近年来，我国区域经济增长出现南北分化，北方经济增长相对比较慢，所占份额持续下降。南方地区15个省份的经济份额从2012年的56.99%增加到2018年61.36%，相反，同期北方地区16个省份的经济份额从43.01%下降到38.64%，下降了4.37个百分点。具体来看，2014年以来，南方地区15个省份中除广西外，份额均有所上升，其中上升最多的广东上升了0.68个百分点，其次是上升了0.63个百分点的江苏。而北方地区16省份中，除了北京、河南、西藏份额有所增加，陕西、宁夏持平外，其他省份的份额均有所下降，其中，辽宁下降最多，达1.42个百分点。他特别指出，科技创新投入差异在一定程度上也是导致区域经济增长分异的原因。2018年，全国的研发投入强度从2011年的1.84%上升至2.19%，增加了0.35个百分点，但部分地区的投入强度却出现了减少，如东北地区从1.28%下降到了1.25%。