中国经济导报记者 | 刘润

    随着我国老龄人口快速增长，老年人面临的“数字鸿沟”问题日益凸显，不少老年人因不会上网、不会使用智能手机，在日常的出行、就医、消费等场景中遇到不便。面对智能技术时遇到的困难，看似是一件件日常生活中的平凡小事，实则事关亿万老年人的切身利益。
    近日，为进一步推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，让老年人更好共享信息化发展成果，国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，提出我国将帮助老年人跨越“数字鸿沟”，让广大老年人顺利搭上智能技术的快车，共享信息化发展成果。

坚持传统服务方式与智能化应用创新并行

    老人无法出示健康码乘车遭拒、94岁老人被抬进银行做人脸识别、老人用现金交医保被拒……近日，多起“老人被高科技抛弃”事件引起广泛关注。
    事实上，不久前有关部门就已注意到老年人面对的运用智能技术困难的问题。今年9月份，国务院办公厅、国家发展改革委、卫生健康委会同国务院相关部门和地方政府，站在广大老年人的角度，梳理涉及老年人的高频事项和服务场景，深入分析老年人在面对智能技术面前遇到的突出问题，研究提出了有效措施，着手起草了《实施方案》。
“智能化产品和服务的广泛应用，实际上正深刻地改变着我们的生产生活方式，也深刻影响着我们的日常生活。但是，换一个角度讲，我觉得这种深刻的改变也对一些人们接受和学会使用新的智能技术提出了更高要求，也可能会给相关的人群特别是一些老年人的生活带来种种不便。”国家发展改革委秘书长赵辰昕在11月26日国新办举行的政策例行吹风会表示，《实施方案》就是针对这些现实问题制定的。
    具体看，《实施方案》提出4项基本原则——坚持传统服务与智能创新相结合，坚持普遍适用与分类推进相结合，坚持线上服务与线下渠道相结合，坚持解决突出问题与形成长效机制相结合。《实施方案》聚焦老年人日常生活涉及的高频事项，做实做细为老年人服务的各项工作，增进包括老年人在内的全体人民福祉，让老年人在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。
    同时，《实施方案》提出到2020年底前，集中力量推动各项传统服务兜底保障到位，抓紧出台实施一批解决老年人运用智能技术最迫切问题的有效措施，切实满足老年人基本生活需要。到2021年底前，围绕老年人出行、就医、消费、文娱、办事等高频事项和服务场景，推动老年人享受智能化服务更加普遍，传统服务方式更加完善。到2022年底前，老年人享受智能化服务水平显著提升、便捷性不断提高，线上线下服务更加高效协同，解决老年人面临的“数字鸿沟”问题的长效机制基本建立。

传统服务形式该保留的当保留

    根据国家统计局发布的数据，2019年末中国60岁及以上的老年人口数达到2.54亿，占总人口比例18.1%，65岁及以上老年人口达到1.76亿人，占总人口的12.6%。每个人都会老去，今天为老年人做出的每一项改变，受益方将会是每一个人。
    “在当前，我们看到数字化、信息化、智能化是发展方向，但与此同时，确实要关注和照顾到各类社会群体的需求，整个社会都要帮助这些群体特别是老年人跨过‘数字鸿沟’。”赵辰昕表示，解决这个问题并不复杂，概括的说就是两条腿走路，“只有两条腿走路、两条腿并用，才能走得稳，才能行稳致远。”
    赵辰昕用一句话简单归纳了《实施方案》的核心，“就是在涉及民生的领域，在使用智能技术的同时，传统的方式还要保留”。对此，《实施方案》明确了要保留的传统服务及重要场景，主要包括老年人及相关群体日常生活中涉及到的高频事项，例如疫情防控、交通出行、看病就医、消费支付、游园健身、办事认证等。
    对于如何保留传统服务，《实施方案》提出了多种形式。首先，保留传统的纸质凭证，例如不会扫码或者不方便扫码的老年人，可以由社区、医院提供纸质证明，还有要求车站、文体场馆保留车票、门票等传统的纸质凭证。加快打通后台信息，扩大身份证件、社保卡、老年卡、医保电子凭证等证件的通用范围。
    同时，专设老年人的服务通道，主要是设立无健康码通道，以及各类生活服务优化老年人绿色通道等。此外，保留人工服务，让窗口服务、电话专线、引导人员能够更好地帮助老年人；一些场所要保留传统的办事方式，例如消费场所要支持现金和银行卡的支付；社保、民政、电信、缴费等便民服务要保留线下办理的渠道。在保留传统方式的同时，《实施方案》也要求开发适合老年人使用特点的硬件产品和软件的应用。

落实落地需细化具体举措

    “出台《实施方案》仅仅是第一步，更重要的是后续要抓好落实落地。”赵辰昕认为，《实施方案》针对性及操作性非常强，接下来需要进一步细化和完善实施。“我们将推动各相关部门和地方、服务机构根据实际情况进一步细化具体举措。”。
    据了解，出台《实施方案》以后，将建立国家发展改革委、国家卫健委共同牵头，国务院有关部门参加的部际联席会议机制，明确责任分工，加强统筹推进，抓紧研究各领域配套实施方案，力争在年底前，尽快出台一批解决老年人运用智能技术最迫切问题的有效措施。
    中国人民银行科技司司长李伟介绍，人民银行高度重视解决老年人运用智能技术困难的问题，将从现金管理、支付服务、普惠金融3个方面采取措施，切实提升老年人日常金融服务的可得性和满意度。包括全面开展拒收现金集中整治和长效机制建设工作，加强对老年人移动支付的知识宣传、教育、普及推广，聚焦老年人日常高频金融场景，打造线上线下一体化、贴合老年人需要的“适老”金融服务等具体措施。
    交通运输部运输服务司负责人蔡团结表示，交通运输部将按照《实施方案》要求抓好落实，坚持强化传统服务、便利智能服务“两条腿”走路的原则，切实把为老年人出行服务抓实抓细抓到位。包括不得将“健康码”作为人员通行的唯一凭证；保持出租汽车电召、扬召服务，在医院等老年人出行集中的场所推动设置出租汽车停靠点、临时候车点以及临时叫车点，保障老年人不会上网或者没有智能手机也能打上车等。
“让老年人等一些相关群体更好融入到智能社会，需要全社会共同行动。下一步，相关部门将以此为抓手，各地各部门将会立即行动，努力让每一位老年人都能生活的安心、舒心、便捷，安享幸福晚年。”赵辰昕说。