中国经济导报记者 | 杨虹

    推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。党的十九届五中全会提出了明确要求，长江经济带覆盖沿江11省市，横跨我国东中西三大板块，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”，生态地位突出，发展潜力巨大，应该在践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中发挥重要作用。
    为贯彻落实习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，在推动长江经济带发展领导小组的部署下，自然资源部正积极组织编制《长江经济带国土空间规划（2020-2035）》（以下简称《长江规划》）。自然资源部相关负责人告诉中国经济导报记者，《长江规划》是解决当前长江经济带过度开发、粗放利用、环境质量下降、生态系统退化等问题，推动长江经济带走一条生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子的重要举措。

兼顾近期“治病”与远期“绿色发展”

    据介绍，由自然资源部牵头组织开展的《长江规划》编制工作，其总体思路是按照“多规合一”的要求，科学谋划国土空间开发保护格局，建立健全国土空间管控机制，以空间规划统领水资源利用、水污染防治、岸线使用、航运发展等方面空间利用任务，以空间利用方式转变推进长江经济带发展方式的转变。
    “《长江规划》是国家级国土空间专项规划，是涉及长江经济带国土空间保护、开发、整治、修复等各类空间活动的总纲，是长江经济带11省市编制国土空间规划的重要依据，对相关专项规划具有指导约束作用。”自然资源部相关负责人表示。
    据自然资源部相关负责人介绍，《长江规划》目标任务兼顾近期“治病”与远期“绿色发展”，近期以水资源保护、水污染防治和水生态修复为核心来推进生态系统修复和整体保护，远期面向2035年、展望2050年，统筹各类国土空间开发保护，实现以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展，同时，突出跨区域、跨省域、跨流域协调。
    《长江规划》从资源利用、都市圈发展、交通协调等方面，对上中下游提出区域指引，“协调解决跨区域重大问题，推动要素跨区域自由流动和优化配置”。《长江规划》还强化规划实施政策保障，“根据主体功能区定位，明确空间管控单元，建立健全国土空间管控机制”，探索绿水青山转化成金山银山的路径方法，“建立健全资源环境承载能力监测预警长效机制，做到‘治未病’”。

保障重大建设项目依法依规及时落地

    长江经济带是我国重要的生态安全屏障、全球生物多样性最重要区域之一，是中华民族重要的发源地、经济社会发展的引领区和全球瞩目的“黄金水道”。
    对于下一步如何推进长江经济带发展工作，自然资源部相关负责人表示，要推进实施长江经济带国土空间规划，依据国土空间规划，对长江经济带重大项目即到即办、急事急办，保障重大建设项目依法依规及时落地。加强规划实施法治建设，积极并贯彻落实长江保护法，结合《国土空间开发保护法》《国土空间规划管理办法》等法律法规的研究制定，强化长江经济带国土空间依法保护与合理开发。融合长江经济带自然资源、经济社会等各类数据，将《长江规划》和各类数据纳入全国国土空间基础信息平台，推动国土空间规划“一张图”建设，统一数据库管理、信息发布、实施监测、预警、评估、调整、考核，强化规划全周期管理。
    “自然资源部探索建立长江国土空间管控机制，落实即将印发的《长江规划》，加强与《长江经济带发展负面清单指南（试行）》的衔接，划定长江岸线，制定准入条件，细化负面清单，加强长江岸线准入管理，有助于进一步推动长江经济带绿色发展。”自然资源部相关负责人说。