孙军峰  本报记者 | 高 杨

    新旧动能转换是一场涉及思想观念、生产方式、体制机制、工作模式等诸多方面的变革。2018年以来，山东全力推进体制创新、制度创新、科技创新，不断破除制约创新的制度障碍，积极探索建立以创新驱动引领新旧动能转换的体制机制，最大限度释放全社会创新创业创造动能。
    创新协调推进机制。在全国率先建立完善新旧动能转换协调推进体系，探索推进可持续发展新机制。突出重大项目引领带动，聚焦“十强”产业，建立新旧动能转换重大项目库和可视化督导服务平台，构建以区域为横轴、政策为纵轴、项目为斜线的“两轴一线”推进模式，形成“全省一张图、一个项目一张表”的工作格局，实现重点项目坐标管理和挂图推进。健全完善重大项目省级联席会议并联审批、省领导联系帮包制度，2018年以来累计推出省重大项目1817个、新旧动能转换优选项目3146个、“双招双引”重点项目685个、补短板项目11590个。创新建立“要素跟着项目走”机制，省级累计统筹土地指标30万亩，累计收储交易煤炭指标2695万吨、能耗指标217.1万吨，有力保障了省级重大项目落地。建立“四进”攻坚现场督导服务机制，解决项目落地难题3万多个。
    提升科技创新能力。坚持把创新作为发展的第一动力源，实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，加速推进科技成果转化应用。比如，在坚持资源集聚，着力打造高能级创新平台方面，济南市通过打造新型研发机构和重大创新载体，初步形成了“山东产研院、超算中心、中科院济南科创城、山东大学”四大创新圈联动创新格局，15家“中科系”院所和电磁驱动等大科学装置落地，构建形成了独具竞争优势的创新创业生态体系；在坚持市场导向，着力培育企业创新主体方面，青岛市搭建“科技型中小企业—高新技术企业—上市高新技术企业”梯次培育体系，国家科技型中小企业超6300家，高新技术企业突破5500家，制造业单项冠军达26家，位居全国第7位；在坚持人才为要，着力打造良好人才生态方面，大力实施人才强省战略，发挥济南、青岛“头雁”作用，积极构建具有山东特色的“2+N”人才发展雁阵格局，创建国家吸引和集聚人才的平台。德州市实施人才工作“北接南融”专项行动，推行柔性引才模式，持续打造“一小时人才圈”，走出一条破解后发地区人才工作跨越发展的“德州路径”。
    创新突破营商环境。聚焦新旧动能转换，优先推进和落实有利于新动能培育壮大、旧动能改造提升的改革，推动各类创新主体的积极性、主动性、创造性充分迸发。比如，在搭平台、促共享，打造便捷高效数字政务环境方面，以数字政府建设赋能政务服务能力提升，创新推动政务数据资源整合共享；在简流程、育主体，打造公平便利市场环境方面，围绕企业开办、项目审批、登记财产等重点领域和关键环节，优化再造审批服务流程；在一体化、信用化，打造公正有序法治环境方面，按照放管结合、放管并重原则，出台优化营商环境条例、社会信用条例，打造以信用为基础，衔接事前、事中、事后全链条的一体化监管平台。