白雪
    近日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（以下简称《通知》），旨在满足新能源就近消纳需求、用户绿电消费需求以及降低用电成本的需求。在此过程中，如何兼顾公平与效益，既让每一度绿电承载公平的社会价值，也让低碳发展释放持续的经济动能，成为绿电直连项目发展的关键问题。
    公平性是绿电直连项目发展的重要前提。《通知》明确：“绿电直连项目应按国务院价格、财政主管部门相关规定缴纳输配电费、系统运行费用、政策性交叉补贴、政府性基金及附加等费用。各地不得违反国家规定减免有关费用。”这一要求保证了电力系统调节责任和社会责任的公平承担，增强了公共电网为整个电力系统持续提供调节服务的能力。从整个电力市场来看，绿电直连项目虽然实现了新能源与用户的直接连接，但依旧是电力系统的一部分，若减免相关费用，对其他通过公共电网用电的用户而言有失公平。例如，传统工业企业通过公共电网用电，需承担各项费用，而绿电直连项目若减免费用，就会造成市场竞争环境的不公平，扰乱电力市场秩序。
    在保障公平的同时，《通知》也为提升项目的经济性提供了空间，兼顾了效益原则。一方面，推动绿电直连项目挖掘自身调节潜力。中信证券研报认为，项目可增加新能源自发自用比例，减少并网容量需求和从公共电网获取的电量，合理节约电能量费用和系统调节费用，降低项目运行成本。像一些大型数据中心采用绿电直连，通过配置储能设备、优化用电时段等手段，提高新能源自发自用比例，既可以减少从公共电网购电的费用，又能够降低对公共电网的依赖，同时也可系统调节费用。另一方面，推动绿电直连项目作为整体参与电力市场。在现货市场连续运行地区，项目可采取整体自发自用为主、余电上网为辅的模式参与市场交易，自主优化发用电曲线，在满足上网电量比例要求的前提下，通过电能量、辅助服务交易获取合理收益，提高资源配置效率与自身经济效益。
    绿电直连项目兼顾公平与效益，对于我国能源转型和经济可持续发展具有重要意义。在满足新能源就近消纳需求方面，绿电直连项目能提高新能源资源利用效率，减少远距离输电损耗，促进新能源产业的健康发展。在满足用户绿电消费需求上，有助于传统和新兴高载能行业实现绿色低碳转型，提升我国企业在国际市场上的竞争力，应对部分国家实施的绿色贸易壁垒。在为用户降低用电成本提供更多选择的同时，也保障了市场的公平竞争环境，促进电力市场的健康有序发展。
    当然，在绿电直连项目实际落地过程中，除政策设计外，还有诸多现实因素可能对公平与效益的平衡产生影响，如电网基础设施、市场机制、用户参与等，这要求配套机制不断健全，技术支撑日益强化，监管护航更加有力。