一周宏观经济述评

李杨
    “治水”，成为浙江省2014年政府工作的关键词之一。作为江南水乡，浙江省在越来越突出的环境压力面前，选择了以治水为突破口，推进产业结构转型升级。
    本周，多个省份召开两会。在浙江省十二届人大二次会议上，省长李强在作政府工作报告时说，2014年，浙江省市县各级政府“三公”经费预算支出削减30%，全部用于治水。治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，成为全省上下的一场攻坚战。而这“五水共治”所反映的问题，可以说是当前我国许多地区的真实写照——或水，或空气，或人口，或能源，特别是一些大城市，在产业升级、城市布局、环境治理等领域的挑战日趋严峻。
    从已经召开的地方两会看，主动降低发展速度的不在少数。这一方面得益于科学发展观深入人心，发展质量和效益受到重视；另一方面，正如河北省政府工作报告中所说，“既体现了需要，也兼顾了可能”。
    本月20日，国家统计局即将发布2013年度主要国民经济数据。当前，虽然CPI回归“2时代”，但通胀压力仍在。而就在本周，商务部新闻发言人沈丹阳表示，2014年外贸形势“十分严峻复杂”，“一般认为不可能高于去年的水平”。他分析指出，世界经济复苏态势尚不稳固；国内要素成本上升，中小出口企业尤为困难；特别是由于发达经济体鼓励产业回归并且更加重视扩大出口，我国在国际市场面临的贸易保护和竞争压力都大大增加，订单向外转移的趋势明显。
    河北省适度调低增速，既出于对钢铁等高耗能产业受限的现实考虑，也有对“换挡如何不失速”的担心。放眼全国，在经济运行下行压力面前，适度下调目标，可以把重心调整到调结构、促改革上来。在此前提下，各省份纷纷结合新年里的新增就业等目标，同时也对照“十二五”总体发展目标，对自身发展步伐做出调整。此外，对一些西部能源省份来说，受产业结构的约束，在全国经济增速“整体换挡”的大背景下，比重较大的能源化工行业增速减缓，面临着一轮精细化调整。
    今年的地方两会上，多数地区已不再回避发展中的约束和难题。特别是一些大城市，结合城镇化布局，将“城市病”摆上桌面。例如，北京首次将控制常住人口增速写入政府工作报告，把新型城镇化作为治理“城市病”的重要抓手。
    “通、畅、联”——广西对构建现代综合交通运输体系提出的这3字要求，若用来描述城市布局，也十分恰当。突破行政区划限制，让资源要素充分涌流，并且形成产业、人口布局的联动机制，不仅是新型城镇化的内在要求，也是国土空间有序开发的重要保障。在宁夏两会上，这一思路表现得比较充分。在“把宁夏作为一个城市的理念来统筹空间规划”这一城镇化思路下，银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫被明确赋予了不同的城市功能特色。
    需要“联”的还有大气治理。本周，大气治理无一例外地成为各地两会代表委员关注的焦点。更为重要的是，多数地区已经意识到，仅靠一市一地“单打独斗”，无法全面治理大气污染，“城市群联动”成为首选。
    治污要有新思路。河北省一位人大代表建议，由财政买单保障污染源监测数据的准确性。话出必有因，当前，一些地区主要由企业出钱购买监测设备，委托第三方运行，监测数据直接传到环保系统信息部门。这就等于企业“花钱找个人来监督自己”，不可能产生积极性。这更加导致设备运行经费不能及时到位，为环境安全埋下隐患。
    今年，地方改革细则如何落实备受关注。大处着眼，细处着手。然而，这些细微之处，恰恰是关乎经济运行的关键环节。