周民良
    建设丝绸之路经济带，是习近平总书记在纳扎巴尔耶夫大学提出的重要战略构想，这一构想得到中亚各国领导人、国内外学术界和企业界的高度赞同、普遍肯定和积极响应。不久前公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“加快与周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”，进一步明确了党中央建设丝绸之路经济带的决心。
    “谋定而后动”是指科学谋划与科学决策相互接力。在建设丝绸之路经济带中，国家级智库责无旁贷，应先行一步，深化对丝绸之路经济带的理论与实践研究，为党中央、国务院的重大决策提供智力支持。

    把丝绸之路经济带研究与西部开发研究结合起来

    丝绸之路曾经在中国历史上为中国与中亚、西亚甚至欧洲的交往提供了重要纽带，为繁荣沿途经济起到重要推动作用。研究丝绸之路经济带建设问题，理应结合西部大开发进行。
    首先，丝绸之路经济带的建设，将会为西部大开发提供新的动力。根据国家总体区域发展战略，西部大开发将被置于优先地位。西部地区的不发达，与西部地区的相对封闭存在很大关系。建设丝绸之路经济带，把西部变成对外开放的前沿，发挥向西开放对西部开发的引领和促进作用，将有可能使沿海曾经发挥的开放促进发展效应在西部再现，直接带动西部大开发。
    其次，丝绸之路经济带的建设，将有助于推动西部的经济结构调整。适应国内国际两个市场进行结构调整，按照国内外需求组织资源配置，进一步发掘西部的比较优势，提高西部产业适应国内外市场竞争的能力。那些能够适应国内外市场竞争的产业，会在扩大的需求中进一步放大生产能力；而那些不适应国内外市场竞争的产业，将会在市场竞争中被淘汰。在一个更大范围具有适应能力和竞争能力的产业，才是更具有生命力和影响力的产业。在此基础上形成的产业结构，才是更为合理的产业结构。
    再次，丝绸之路经济带的建设，将有助于西部地区民众获得开放的利益。西部大开发的最终目的是，要使西部地区城乡居民的收入得到提高，发展利益得到保障。建设丝绸之路经济带，将会拓展西部城镇的就业范围，有助于推进西部的新型城镇化进程；将会加快国外工程建设合作，带动劳动力输出；将会在各类信息传播和扩散中，促进西部上下进一步解放思想、转变观念，有利于促进西部的科学发展，使民众得到更多实惠。
    最后，丝绸之路经济带的建设，还将促进西部地区的社会安定。经济带将促进文化传递、旅游往来、人员交流、资源流动，实现多方面的内外交流利益；可以促进合作打击跨境犯罪，维护各国共同安全利益；可以把建设成果惠及民众，在促进就业和改善收入结构中获得民众支持。仓廪实而知礼节，社会安定毕竟与经济发展息息相关。
    深入实施西部大开发战略，会为丝绸之路经济带创造更广阔的腹地；推进丝绸之路经济带建设，有利于西部大开发的目标实现。国家级丝绸之路经济带研究院在主导研究方向选择上，应该把这二者结合起来。

省部共建可作为选项之一

    建设国家级丝绸之路经济带研究院，既可以把研究机构放在北京，也可以放在外地。笔者以为，新疆可以作为一个较好的选址。新疆作为国家向西开放的门户和具有漫长边境线的区域，有条件有优势做丝绸之路经济带建设的排头兵，也具有承接建设丝绸之路经济带研究院的现实基础。国家级智库可以参照中国科学院分院分所建设的模式，省部共建国家级丝绸之路经济带研究院。
    第一，新疆距离丝绸之路沿线国家位置最近，处于中国向西开放的前沿区域。立足新疆，既可以向西看，研究中国与中亚的关系，也可以向东看，研究西部地区的开放开发。事实上，驱动高水平研究力量阵地靠前，更接地气，是科学研究的基本方式。虽然在信息化社会，“秀才不出门，可知天下事”。但临近研究对象一线，更能实现知行合一，可近便地了解贸易、资本、人员流动的状况，也更能够掌握研究对象的动态变化。
    第二，可以利用国家级研究力量为新疆乃至整个西部的开放开发服务。西部地域面积辽阔，占全国面积的70%以上，经济社会跨越式发展面临新机遇，也存在诸多问题，有大量的问题需要研究机构进行常规性、连续性研究。研究院深入新疆及整个西部地区，可以发挥国家级研究机构服务地方经济发展的优势，为新疆乃至于整个西部的跨越式发展提供智力支持。
    第三，新疆具有建设丝绸之路经济带的多种语言人才包括小语种的人才。研究丝绸之路经济带，不可避免需要与相关国家进行交流和互译各个国家的出版物，外语人才的供给十分重要。新疆有多个少数民族，与各个中亚国家的主体民族有一定重合，无疑存在语言、文字的一致性，便于开展丝绸之路经济带的研究。
    第四，可以节约交流成本。新疆与中亚一些国家的距离大约相当于北京到中亚国家距离的一半。中亚国家经济还不够发达，而新疆的综合管理成本较低，把研究院设立在新疆，无论是接待外国学者来访还是国内学者出访，都可以大大节约双方的往来成本和接待成本。
    第五，体现国际智库的创新探索。近年来，党和政府一直强调深化科技体制改革，各类国家级智库也开展了一系列改革探索，并取得了明显的改革成效。在新疆设立一个面向研究对象的机构，更能体现面向经济建设和对外开放前沿的改革探索。改革开放前，中国科学院在全国设置了一大批研究机构和分院，迄今为止这些机构在各地的发展中都发挥了积极作用。笔者以为，在新疆设立省部共建的丝绸之路经济带研究院，既与国家重大战略需求相对接，也符合国家智库的改革精神，可视为国家级大院大所改革深化的积极实践。
    （作者系中国社会科学院工业经济研究所研究员）