财金热点

    对于新兴业态，不能一棒子打死。该控的风险，要尽可能把它控制住，但是也要给予发展空间。比特币监管也是一样的道理。比特币目前还是个实验，需要慢慢发展，正确的态度是，出现什么问题就解决什么问题。


中国经济导报记者|李想

    2月28日，全球规模最大的比特币交易平台Mt.Gox因比特币被盗一空而宣布倒闭。平台公告显示，被盗的比特币中包括用户交易账号中约75万个比特币，以及Mt.Gox自身账号中的约10万个比特币。根据当时的交易行情，损失估计约4.67亿美元。
    此后，比特币价格连续大幅下挫，引发多国政府对比特币监管的担忧。
    近日，中国经济导报记者带着与比特币监管的有关话题，专程走访了多位比特币业内人士和相关专家学者。

乱了对谁都没好处

    2014年以来，比特币交易进入多事之秋，账户被盗、黑客攻击、挤兑威胁、平台破产，暴涨与暴跌成为常态，比特币遭遇重重挑战。
“T+0交易模式，没有涨跌限制，24小时连续开放，这个圈子里很多人‘一夜暴富’，但也有很多人被深度套牢。”比特币玩家小丁告诉中国经济导报记者，比特币存在风险不可否认，“政府的监管不能缺位。”
    中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军也认为监管必不可少。“比特币作为一种投机性工具，风险很大。”他在接受中国经济导报记者采访时表示，比特币不是主权货币，没有实物资产为支撑，也没有国家信用做后盾，价格缺乏价值约束，交易价格容易出现大幅波动。
    事实上，去年12月，央行、工信部、银监会、证监会、保监会联合发布《关于防范比特币风险的通知》，把比特币定性为“网络虚拟商品”，并明确警示比特币投资风险。
    随后，比特币交易平台和第三方支付之间的联系被切断。淘宝网在1月7日晚间发布公告，宣布于1月14日起禁售比特币、莱特币等互联网虚拟币等商品。然而，用户仍可以通过银行卡从交易平台取现，比特币交易平台的交易数量与日俱增。风投也对比特币信心不减，日前，比特币交易平台OKCoin宣称已经完成了1000万美元A轮融资。
    《解密比特币》一书的作者刘宁，长期专注于研究比特币流通与发展，是国内较早接触比特币的技术“极客”。他在接受中国经济导报记者采访时表示，从央行等五部委联合发文，到最近对比特币所形成的商业业态的各种声音，都表明了一点，比特币发展大方向是好的，但政府一定要监管，不管则乱，乱了对谁都没好处。

盯紧来源和去处

    比特币监管毋庸置疑，管什么、怎么管成为题中之义。
    和君商学青年创业沙龙秘书长赵沛，目前也投身到比特币交易平台爱币网创业。他在接受中国经济导报记者采访时表示，从国家金融安全角度来讲，比特币监管重点在于资金的来源和去处。尽管比特币基于网络参与者匿名的点对点交易，但事实上仍可以通过技术手段解决监管问题。对于监管者来说，尽早建立自己的比特币节点进入系统，通过大数据分析等工具监控可疑流动，有助于防范比特币被用于洗钱、贩毒、恐怖活动等。
    除此之外，在比特币网络里，交易所作为重要节点，对其进行监管的重要性不言而喻。赵沛认为，监管重点应该落脚在防止金融诈骗和资金挪用上。“未来交易平台是一定要监管的，用户委托给交易平台的比特币和人民币，平台是不能擅自挪用的。这就需要平台自律，也需要制度保障。”
    今年以来，连续两个比特币交易平台宣布破产和停止运营，这折射出比特币交易平台的脆弱性。刘宁表示，“比特币作为全球性的社会型互联网试验，需要积极对待，但目前一些交易平台出现问题，也的确敲响了安全警钟。”
    目前，比特币的交易平台不受监管机构监管，投资者可能面临着市场被操纵的风险。比特币买卖没有涨跌幅度限制，也可以随买随卖，一旦遇上强大的做市商操盘，投资很可能在瞬间化为乌有。
    此外，比特币的交易完全建立在彼此信任的基础上，交易平台没有经过相关部门的资质审查，整个交易过程也没有保证和监管。相应地，来自于交易对手、资金安全、清算结算等环节的风险大大增加。因此，规范比特币交易平台，构建比特币交易平台的准入和信用评级制度尤为重要。

复杂在虚拟性和刚起步

    数据显示，2013年，58%的比特币交易发生在中国，作为全球最大的比特币交易市场，监管刻不容缓。然而，作为新兴事物，比特币监管难度不小。
    一方面，随着比特币使用者增加、范围扩大、规模上升，比特币监管日趋复杂。“比特币监管涉及面广，出台一套监管体系，需要考量多方面因素，应综合考虑监管政策可能会造成的影响。”赵沛表示。
    另一方面，比特币监管缺乏相应的法制基础。如果作为一种商品，比特币交易应受法律保护，但法律保护有难度。如若出现纠纷，不仅取证困难，而且在现有法律框架内，很难找到适用于解决纠纷的法律条文。此外，由于比特币的交易具有匿名性，一旦出现比特币交易侵权事件，案件审理的管辖权归属很难界定。另外，我国目前的10多家比特币交易平台，绝大多数网站都把域名服务器架设在海外，没有备案，在跨国监管方面难度较大。
    比特币监管还难在监管度的把握上。如果监管层对比特币的发展形成负面评估意见，那么将会出台限制性发展政策，对比特币的交易和使用将产生负面影响。赵沛认为，“需要监管，但不能管死，如果监管的度没有把握好，不但不能够防范风险，反而将其引入‘地下’，更具隐蔽性和危险性。目前一些国家出台的政策大致方向是让监管既不限制到这个行业的发展，同时又降低风险和负面影响。”

监管要科学有度

    央行此前的一份研报分析，目前各国金融监管当局对比特币的态度主要分为4种：一是认可或部分认可比特币的货币地位，以德国等欧洲国家为代表；二是仅承认比特币的商品属性，以中国为代表；三是全面封杀比特币，以泰国等新兴经济体为代表；四是谨慎观望，以美国和印度为代表。
    3月25日，美国国税局首次判定比特币为财产，适用于股票和以物易物交易的规则。至此，中国经济导报记者统计，美国、日本、新加坡、德国、挪威和英国6个国家均表示将对比特币征税。比特币交易或将面临征税大潮。
    对此，不少国内投资者仍在观望。一位玩家告诉记者，“估计很快监管层也会有所表态。”事实上，3月21日，一则“央行禁止比特币平台交易”的消息在网上不胫而走。对此，央行官方微博当日表示：“‘4月15日前停止一切比特币交易’为失实报道，人民银行对比特币的态度已在人民银行等五部委《关于防范比特币风险的通知》中明确表述。”
    刘宁表示，“对新兴业态，不能一棒子打死。该控的风险，要尽可能把它控制住，但是也要给予发展空间。比特币监管也是一样的道理。”
    “比特币目前还是个实验，需要慢慢发展，正确的态度是，出现什么问题就解决什么问题。”赵沛对比特币的未来充满信心。
    比特币不会在一夜之间消失，但要走向成熟，仍需要时间。无论比特币何去何从，在监管上，以包容的胸怀对待比特币，以审慎的态度使用比特币，以实践的眼光检验比特币，才是科学的态度。