地方前沿

公维国 安振家
    “想不到这么方便，以前还要来回跑，现在所有的立项、核准、备案等手续在开发区就可以直接办理，而且程序正规，连审批时限都大大缩短。”近日，青岛普和仓储物流服务公司拓展经理戴旭到国家级胶州经济技术开发区服务窗口办理手续时喜不自禁，对山东省胶州市发展改革局下放审批权限，放手企业发展的实践行动竖起大拇指。自青岛市政府职能转变在胶州市先行试点以来，该局全面落实国家取消和下放的行政审批事项，降低门槛，简化审批，加强监管，提高办事效率，积极探索“一松一紧”窗口服务新模式，一再让企业少跑腿，助力企业健康快速发展。
    一“松”即为简化审批程序，下放审批权限。该局从加快行政审批制度改革入手，成立行政审批中心，将全局行政审批职能从各科室剥离，并将审批权限全部授予行政服务大厅集中办理，实现备案类项目无需在部门相关科室内部流转，同时赋予国家级经济技术开发区和胶州市李哥庄镇县级所有项目投资行政审批权限，提高行政审批效率。全面推行“三集中、四到位”工作机制，落实行政审批“一口进、一口出”服务模式，缩短审批时限，将各类审批事项承诺时间进行大幅压缩，工业项目审批时间由15个工作日压缩至2个工作日，建筑类和政府投资类项目审批时间由15个工作日压缩至5个工作日。今年以来，全市新审批过亿元项目12个，总投资超44亿元。
    据悉，为提高胶州经济开发区项目承载力、吸引力，增强企业投资、落户开发区意向，胶州市发展改革局还创新实施工业项目落地“零收费”宽松政策，对落户经济技术开发区的工业项目、服务业项目、教育科技项目和民生项目一律减免城市道路挖掘占用费、水土保持设施补偿费、白蚁预防工程费等10项行政事业性收费。“不仅能够在家门口办理所有手续，还能享受到这样的好政策，政府切切实实在为我们企业家办实事。”青岛富比德国际贸易有限公司负责人这样说。
    一“紧”即为加强审批监管，全面督查跟进。胶州市发展改革局充分发挥职能，严把项目审批关，努力打造“权责清晰、流程规范、运转高效、监管到位”的审批程序，让审批权力在阳光下运行。施行政府投资项目专家咨询制度，建立由规划、水利、农业、审计、建筑、造价等专家组成的政府投资咨询专家库，每周两次召开项目评审会，最大限度节约财政性资金，截至目前共召开项目评审会26次，节约财政性资金1.2亿元，保证政府财力资金的用好、用准、用实。强化项目跟踪稽查，结合实际，制订了较为完善的政府投资项目稽查工作计划，明确稽查内容、稽查流程，定期深入项目单位按程序依法依规落实项目建设程序，对发现问题单位限期予以整改，保障稽查工作不流于形式。今年2月初，该局对列入政府实办实事的城区自来水改造工程和市政道路消防栓工程实行全面跟踪推进落实，并组织专家对工程进行科学、规范评估，进一步优化建设方案和投资估算，确保政府投资项目资金使用安全高效。目前，城区自来水改造工程和市政道路消防栓工程《项目建议书》、《可行性研究报告》均获批复，通过咨询评估，节省财政资金220万元。另外，笔者还了解到，该局还着力提高项目准入门槛，对不符合国家产业政策或行业准入标准以及与当地政府规章制度、法律法规、产业发展规划相违背的项目坚决不予审批，坚决杜绝上马“两高一低”项目，全力支持企业转型创新。