中国经济导报讯 记者胡应翔 在江西省宜春市奉新县了解到，该县探索建立法律顾问制度，创新基层社会治理方式，走出了依法维稳的新路子。2013年，奉新县化解各类矛盾332件，化解成功率达97%，实现了群体性事件、群众性械斗为“零”，赴京集体访、赴京重复非访、赴省集体非访“三无”的目标。
    据介绍，2010年，该县社会矛盾急剧增多，全县信访总量达1278批次5579人。2011年初，时任县长、现任县委书记张家良在基层调研时了解到这样一件事：当地聘请律师参与一起多年未决的山林权属纠纷调解，争议双方很快达成共识，多年的冤家握手言欢。张家良从中得到启示：律师懂法律，又是本地人，身份中立，百姓信赖，参与化解矛盾具有得天独厚的优势。于是，该县立即作出决定，聘请律师担任法律顾问，运用法治方式化解矛盾，并选择在涉稳问题突出的罗市镇先行试点。该镇在法律顾问指导下，18件久拖未决的矛盾得到化解，信访总量和集体访总量“双下降”，群体性事件零发生。借鉴罗市镇的实践经验，2012年，该县在其他17个乡镇推行了法律顾问制度，2013年，22个县直行政部门和18家企业也建立了法律顾问制度。
    在法律顾问的指导下，该县采取举办专题法制讲座、圩日学法沙龙、开办法制夜校、打造农民法治文化广场、法治文化长廊等形式，向干部群众普及法律常识。3年来，县乡两级举办法制讲座和圩日学法沙龙300余场，开办法制夜校252期，13.5万人次直接受到教育，广大干部群众的法治观念明显增强。
    此外，2011年以来，法律顾问参与县、乡政府重大决策76项，参与起草、审查规范性文件117件；参与政府重大行政行为法律审查把关36件次，从源头上预防和减少了矛盾发生。2013年10月，县城建局在对违章建筑作出强制拆除行政处罚决定之前，请法律顾问帮助把好法律关，并向群众宣讲有关法律法规，使得处罚决定顺利执行。
    例如2013年11月，卢某因病在当地卫生所诊疗死亡，其家属索赔60万元，并扬言不满足要求就赴省进京上访。法律顾问及时引导死者家属申请医疗事故鉴定，依法主张权益，使这起医患纠纷很快化解。2012年6月，罗市镇一精神病人以低价出卖房屋，并与买主签了合同。其父多次找买主商议废止合同遭到拒绝，镇村干部多次调解未果。法律顾问主动上门提供法律服务，从法律角度劝说买主放弃原订合同，为该精神病人挽回了损失。3年来，法律顾问为困难群众提供免费法律援助，服务3.2万余人次。目前，当地群众遇事不再采取违法行为向政府施压，而是第一时间求助法律顾问，信访信闹不信法的问题得到较好解决。