编辑部时评

张晓哲
    近日，有关“卖陕西凉皮、肉夹馍需要政府办证”的新闻见诸报端，引起热议。17日，陕西省人力资源与社会保障厅回应称，该证书是政府为下岗及“零就业”家庭等提供的一项免费惠民措施。
    陕西方面称卖肉夹馍、凉皮不是准入，而是免费培训。但时至今日，仍然有一大批职业需要准入，让人们很容易对“肉夹馍证”过度解读。搜索“就业准入制度”，原劳动和社会保障部网站上清楚地标示出，依据《中华人民共和国职业分类大典》，确定了66项职业技能需要准入。其中，中式面点师、西式面点师等均在列。
    按照原劳动和社会保障部的说法，所谓就业准入是指根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定，部分职业劳动者必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可就业上岗。
    事实上，企业作为用人主体，有自主选择人才的权利，也就有自主确定人才认定标准的权利。职业资格证的确可以作为一种证明能力的方式，但是，那些持证上岗者能否符合企业用人“口味”，满足市场主体需求？有关部门如果管理过细，恐怕是一厢情愿。
    退一步说，仅从就业准入定义看，也值得商榷。其中对“从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全”的职业要求持证上岗确有必要，而至于“消费者利益的职业（工种）”，在如今行业细分度加强、大力发展服务业的背景下，哪里是66个职业能够涵盖得了的？因此，“与时俱进”的思路在就业领域依然需要推广。
    而近日召开的国务院常务会议，对于“进一步简政放权”的强调侧重促进创业就业，并提出“减少部分职业资格许可和认定，先期取消一批准入类专业技术职业资格”。因此，在以简政放权激发市场活力的大环境下，部分职业仍然存在准入门槛，促进创业就业效果或将大打折扣，而公众对于政府管理微观事务的手“伸得过长”的质疑也就不难理解。
    说到政府在市场中的手究竟该“伸到哪儿”，不难令人联想到近日郑州设立的“西瓜办”——西瓜销售服务工作领导小组办公室。当地媒体报道，6月12日前，该市在人流量较多的社区、家属院等地建设595个西瓜直销点，引导瓜农有序销售西瓜，同时禁止农用车辆进入市区。
    如果“西瓜办”真如有关负责人所说，能够履职尽责，“协调和督促相关责任单位为瓜农和市民服务”，可以说是政府提供公共服务，服务三农，贴近民生，值得肯定。每年夏季，河南中牟、开封大量瓜农拥进城市卖瓜，如何让瓜农劳动得偿，又不至乱停乱放影响环境，的确需要引导。
    但如果依旧是延续传统思维，由政府“包办”一切，甚至仅仅是固化部门利益的产物，则无疑逆“简政放权”潮流而动。如2007年曾曝光，当地瓜农需要花钱买4个章才能进城，“西瓜办”成了以权攫利的工具……所以归根到底，“西瓜办”该不该设，还得看给大家办了多少实事儿。而政府在市场准入、维持市场经济秩序中应扮演什么角色，“看得见的手”的边界在哪里，还需进一步厘清。