中国经济导报记者|宋阳

安全高效发展核电仍是中国加快调整能源结构

    世界或许始终无法放弃一个安全、高效的核电。
    在2011年日本福岛核事故之后，核电一直处于运行的低潮。近日，随着日本宣布重启核电，沉寂了3年多的核电低潮期正式宣告退去。
    今年以来，我国对外积极参与各个国家核电站建设项 目，对内则相继要求“抓紧”启动沿海核电项目，而决策层以及核电主管部门也多次表态积极启动沿海核电项目。
    8月27日召开的国务院常务会议强调，“大力发展清洁能源，开工建设一批风电、水电、光伏发电及沿海核电项目。”
    多名核电企业人士和核电专家对中国经济导报记者表示，随着世界范围内核电“低潮期”的过去，安全高效发展核电仍是中国加快调整能源结构、增加清洁能源供给的重要战略选择。

国际：“核电低潮”已成往事

    日本核能安全监管机构近日公布了一项审查书草案，认定九州电力公司川内核电站的安全措施符合核电站安全新标准，这意味着，日本度过首个零核电之夏后，将于今年重启核电。
    2011年特大地震海啸之后，日本政府关闭了所有核电站，并制定了更严格的核电站安全标准。去年9月，日本两个核电反应堆曾在短暂重启后关闭，日本境内所有48座商用核反应堆自此全部处于停运状态。
    核电曾经是日本重要的电力来源，日本每年所需电力超过1/4都曾来自核电。“零核电”时期的电力供应缺口只能通过火力发电来填补，因此，日本政府希望重启核电，减少对进口燃油的依赖。
    记者了解到，此次拟重启的核电站位于鹿儿岛县的川内核电站，隶属于九州电力公司，目前共有2个机组，但都在福岛核事故后停运。川内核电站此前已通过了重启所必需的安全审查并被认定合格，成为首个符合新安全标准的日本核电站。在履行其余审查手续、征得地方政府同意后，还需在重启前对该核电站设备进行检查，预计重启将在今年10月以后完成。
    目前，包括川内核电站在内，日本共有12座核电站的19个机组都在申请重启。
    不仅日本核电迎来转机，中国与英国的核电合作也进入“蜜月期”。
    今年6月份，李克强总理访英期间，中英在伦敦签署并发表的《民用核能合作联合声明》，这被业界公认为中英核能合作再升级的标志性事件，为中国企业投资英国核电从政治上扫除了障碍。中国三大核电企业——中核、中广核和国家核电，也借着核电复苏的东风，与英方企业签署了相关的核电合作协议和备忘录。
    目前，合作正在稳步推进，中核、中广核同意为英国欣克利角C核电项目提供资金，并成为运营商。中广核、国家核电还与英国工程巨头罗尔斯·罗伊斯集团签署了合作备忘录，将在核电工程支持、设备组件和系统供应、供应链管理及仪表与控制系统技术等领域探索可能的合作机会。

国内：“抓紧启动”浮出水面

    今年以来，决策层多次在不同场合表态，支持核电建设，将中国核电
    安全高效发展核电仍是中国加快调整能源结构、增加清洁能源供给的重要战略选择。推向了“快车道”。而从决策层的表态来看，核电的发展由年初的“适时启动”转化为目前的“抓紧启动”，经过整整3年的“蛰伏”后，中国核电将迎来一个新的“黄金期”。
    今年政府工作报告提出，要开工一批核电项目。4月18日，李克强总理主持召开的新一届国家能源委员会首次会议研究讨论了能源发展中的相关战略问题和重大项目。李克强指出，“要在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设”。
    中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平6月13日主持召开中央财经领导小组第六次会议。习近平强调，“在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下，抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设。”
    中国经济导报记者近日从国家能源局获悉，日前，国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄在安徽合肥调研并主持召开上半年经济形势座谈会时表示，在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时启动核电重点项目。
    除了中央和部委的密集表态，一些具体核电项目也陆续取得进展。
    8月19日，国务院正式印发了《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》。《意见》提出“开工建设辽宁红沿河核电二期项目，适时启动辽宁徐大堡核电项目建设”。2010年，红沿河二期工程获得国家发展改革委批复开展前期工作，同年，可行性研究报告通过审查，规划建设2台百万千瓦级核电机组。2013年底，中广核向环境保护部报送了《辽宁红沿河核电厂二期工程（5、6号机组）环境影响报告书（建造阶段）》。
    今年4月8日，国家核安全局也批复通过对辽宁兴城徐大堡核电站厂址选择审查意见。有业内人士对中国经济导报记者表示，按照流程，在获得厂址批复后，徐大堡核电站将进入报送国务院审核阶段。
    厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉中国经济导报记者，从中央到部委密集表态来看，我国沿海核电重启已经提上日程。重启核电是治理雾霾、优化能源结构的必然要求，目前长三角、珠三角、京津冀已不让新增火电厂，而风电、光伏发电总量占比较小，核电是目前的上佳选择。
    “从区域战略来说，核电这种重大投资项目以及对东北地区高端制造业的拉动等，对振兴东北老工业基地将有重要意义。东北地区红沿河二期项目作为今年‘新启动’的首个项目，是最有条件的，也有重大的象征意义和实际意义。此外，核电投资动辄数百亿元，对水泥、钢铁、装备制造等多个行业都有带动作用，加快重启也有稳增长方面的考虑。”林伯强说。