回眸天津夏季达沃斯

中国经济导报记者|李想

    自上海率先公布《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》，打响新一轮国资地方国企改革“第一枪”之后，截至目前，已有山东、江苏、云南、湖南、贵州、重庆、天津、四川、湖北、江西、山西、北京、广东、陕西等19个省市公布了“地方版”国资改革“路线图”，混合所有制和市场化是最为核心的内容之一。
    前不久，在2014年新领军者年会期间，普华永道北京首席合伙人吴卫军接受了中国经济导报记者专访，并就混合所有制改革等热点话题发表了看法。
“作为一个专业的会计从业者，我们此前一直在使会计准则和财务信息的披露要求与国际接轨，并让报表能如实反映企业的资产负债表和经营状况。”吴卫军表示，正是执行严格的会计制度和透明的财务信息披露要求，帮助造就了中国优秀的世界500强企业。
    但仅靠会计制度来约束管理者的行为并不够。吴卫军说，混合所有制改革要求走市场化道路，让市场在资源配置中起决定性作用。“这是核心，但这条路不好走。现在要做的是，把已经改革的成果进行巩固、壮大，然后，在更强大的监督和治理机制下走向国际。”
    吴卫军认为，此前，国企改革一个很重要的成功之处，就在于保有、夯实了国家原有的产业根基，并在此基础上孕育出“拳头企业”。现在，搞混合所有制，重点是让资本“说话”，加强企业内部的治理和管理机制，让管理层为股东的利益说话办事。
    吴卫军表示，搞混合所有制企业，混合的比例很重要。“对于国企改革来讲，国家控股30%～40%，最多51%就够了。国有资本管理者对资本管控能力要有信心，掌握30%的股权，在股本控制通道已经完全可以影响重大决策。对于剩余的股份，应该实现多元化持有。”如此一来，多元化股东参与企业治理，倒逼国企提高管理水平，管理行为更加透明，更加市场化。
    对于国企的高利润，不少人认为，国企是国家的，享受一定的市场垄断地位，因此国企的利润应当与公众分享。吴卫军对此表示认同，他指出，新《预算法》包含了国企运营、主权基金、社会保障3个模块，做好这“三本账”，将为国家治理水平的提升打下基础。
    关于国有企业高管的薪酬，吴卫军从会计师的角度，解释了高管薪酬与一般工资的不同之处，高管薪酬是作为企业的关联交易来公布的。高管受董事会的委托管理企业，实现利润最大化，同时又从企业拿到报酬，这是一个关联交易。基于这个前提，高管薪酬就一定要与企业业绩联系起来。
    “最终还是要落实到具体企业的经营状况上来。国企混合所有制改革将对中国经济的发展作出重大贡献。对于混合所有制的未来，我很期待。”吴卫军说。