改革元年话改革·2014年前三季度回眸与全年展望系列综述（九）

中国经济导报记者|李明思
    交通运输部10月27日发布消息称，今年前三季度，铁路完成投资达4563亿元，同比增长23.4%，增速较上半年加快14.5个百分点。突飞猛进的数字背后，却是中国铁路总公司（以下简称铁总）仍在上升的负债和投融资困局。其中，民间资本投资铁路过程中，政策难落实的问题未获根本性缓解。

突击投资难

    全年8000亿元的铁路投资目标，目前完成量刚过半，要在最后两个月里突击完成三千多亿投资，难度极大。一位接近铁总的相关人士对中国经济导报记者表示：“没办法。天气更冷了，接下来工程进度还会更慢些；加上大量投资都在中西部，所以大家早有心理准备。”
    对于铁路投资当前面临的困境，中国工程院院士王梦恕直言，究其原因“部分是资金问题，部分是前期工作没完成”。中国投资协会产业与金融创新平台理事长祝慧烨对中国经济导报记者表示，铁路基建投资持续高位运行，形成了“负债为主”的融资模式，资产负债表一直在扩张，“如果要形成进一步的基建投资，势必需要建立新型投融资机制。”
    今年初，铁路固定资产投资安排为6300亿元，而后小幅增至7000亿元，4月再度调至8000亿元以上。从去年的情况看，铁路固定资产总投资额在6600亿元左右，其中铁路建设债券1500亿元，银行信贷3170亿元，两项金额占铁路总投资额的70%以上，2013年仅还债利息就高达1300亿元以上。
    对此，中国交通运输协会常务副会长王德荣对中国经济导报记者表示，必须深化投融资体制改革。

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