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中国经济导报记者|孙益益

    宁波杭州湾新区作为位于宁波市域北部，杭州湾跨海大桥南岸，常住人口17.7万的国际化新城区和产业转型新基地，近年来按照产城人融合发展理念，新区坚持产业集群化、全域都市化、治理现代化“三化”同步推进，全面加快追赶国内一流开发区步伐。如今，一座“生态生产生活、宜居宜业宜游”国际化新城正在杭州湾南岸崛起。

杭州湾新区走在大平台前列

    宁波市委常委、杭州湾新区开发建设管理委员会党工委书记马卫光向中国经济导报记者介绍，2001年随着杭州湾跨海大桥立项开工，慈溪市委、市政府把慈溪经济开发区由慈溪市城区迁入杭州湾新区，新区正式启动开发。
    2009年11月，根据浙江省加快发展海洋经济、建设“大产业、大平台、大企业、大项目”战略部署，宁波杭州湾新区加快发展，功能定位、规划范围和管理体制作了重大调整，整合了慈溪出口加工区、慈溪经济开发区管委会，设立了宁波杭州湾新区管委会，独立履行市级经济管理权限和县级社会管理职能。今年2月18日，经国务院批准，浙江慈溪经济开发区升级为国家级经济技术开发区。杭州湾新区管委会主任俞雷表示，目前新区已初步形成了产业、新城、湿地三大功能板块。
    在35平方公里的制造业区块上，新区累计落户工业企业项目384个，投产企业313家，集聚了德国大众、德国博世、美国伟世通、荷兰联合利华等12家世界500强企业投资项目16个，汽车及关键零部件、智能电气、高性能新材料、装备制造等一批新兴产业集聚发展并初具规模。在27平方公里商务新城区里，城市核心区——观塘湖区启动建设，世纪金源城市综合体、复旦大学宁波研究院等一批功能性项目相继落户。建成区设立了7大城市社区及城区管理机构，加快把城市管理纳入正常发展轨道。而43.5平方公里湿地休闲区则在全球环境基金（GEF）和世界银行支持下启动建设，目前4.3平方公里核心区已建成开放并晋升为国家级湿地公园，湿地鸟类从保护前的50多种增加到现在的220多种。
    新区成立以来，地区生产总值、工业总产值、全社会固定资产投资、财政总收入等主要经济指标均保持高速增长态势。去年开始，新区全面启动实施“新三年行动计划”，力争主要经济指标在2012年基础上实现3年再翻番。2013年“新三年行动计划”开局良好，全年实现地区生产总值170.9亿元，同比增长38.2%；完成工业总产值803.3亿元，同比增长23.0%；完成全社会固定资产投资233.6亿元，同比增长37.0%；实现财政总收入41.3亿元，同比增长37.2%。在全省14个产业集聚区综合考评中，新区实现3年两夺冠。

“新三年行动计划”承前启后

    2014年是杭州湾新区实施“新三年行动计划”承前启后的关键之年，新区加快重大项目攻坚突破，加快创新驱动转型升级，加快产业城市联动发展。
    据马卫光介绍，今年1～9月全区实现地区生产总值160亿元，同比增长33%；完成工业总产值688.4亿元，同比增长25.1%；完成全社会固定资产投入205.1亿元，同比增长22%；实现财政总收入46.59亿元，同比增长45%。
    ——实施精准招商，全力抓好重大项目签约落户。新区强化规划引领，着力做深做强汽车及其关键零部件产业，谋划推进通用航空产业，重点发展电子电气、高性能新材料、高端装备等新兴产业和年游客量超千万人次的文化休闲和生命健康产业,1～9月，共签约落户各类产业项目31个，总投资433.08亿元，提前完成了“新引进项目总投资超300亿”的年度目标。
    加快转型升级，着力推进增量扩张和存量提升。1～9月完成产业投资163.9亿元，新开工企业18家，新投产企业35家。总投资10.2亿元的复能新材料金属合金生产项目于3月20日开工。1～8月新区工业产值超10亿元企业9家，上海大众宁波工厂去年10月24日投产后产能逐步释放，前8个月实现产值90.8亿元。此外，新区大力开展“腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市”，推动“两化”融合发展。上半年新增工业技改项目18个，总投资6.9亿元，收回长期闲置土地面积近400亩，方太厨具等区内龙头企业积极发展互联网经济。
    加强环境整治，积极开展“五水共治”和“三改一拆”。俞雷说，新区初步安排80亿元以上资金实施系列治水项目，力争通过3年的综合治理实现天蓝水清、河畅湖美、人水和谐的目标。新区投入16亿元重点开展漂印染园区整治，对园内39家漂染企业进行限时整治提升，目前正全力推进已签订框架协议企业的资产评估与审核，年内可顺利关停漂印染园区。新区计划投资1.44亿元，实施河道疏浚和行政村生态河道示范村建设。2014年先期投资3450万元，彻底消灭“垃圾河”，“黑河、臭河”得到明显改善。年初以来投资5600万元开挖6条新河，有效提高余慈水系北排通道末端的排涝能力。新区深入推进“三改一拆”专项行动，目前全区共拆违11.5万平方米，完成年度目标的144%。
    深化改革创新，进一步完善体制机制。新区正在加快《宁波杭州湾新区条例》立法，还深化省市机构改革试点，按照管委会新“三定”方案，新成立卫生发展中心、教育发展中心、社会矛盾联合调处中心等职能部门；梳理管委会“权力清单”，进一步简化“正面清单”中项目建议书、环评、能评等审批环节，探索推进重大项目联合审批试点。