中国经济导报记者|赵超霖

    随着亚洲基础设施投资银行（亚投行）创始成员国资格申请截止日期（2015年3月31日）的日益临近，西方发达国家的申请书纷至沓来。最具转折意义的是，2015年3月12日，英国正式申请加入亚投行，成为首个申请加入亚投行的主要西方国家。其后，德、法、意、卢森堡相继确认申请加入亚投行。至此，亚投行初创成员国增至32个。而澳大利亚、沙特和韩国3国，也表示正在考虑搭上“末班车”。
    英国为何会成为西方国家中的首个“进场者”？英国又期待获得怎样的先进者优势？中国经济导报记者为此专访了英国驻华大使馆经济处一等秘书万里（Henry Bell）。

“我们不想等其他国家了”

    亚投行是一个由发展中国家主导的政府间性质的亚洲区域多边开发机构，计划在2015年底正式成立，总部设在北京。亚投行的主要业务是援助亚太地区国家的基础设施建设。在全面投入运营后，亚投行将运用一系列支持方式为亚洲各国的基础设施项目提供融资支持，包括贷款、股权投资以及提供担保等，投资方向包括交通、能源、电信、农业和城市发展在内的各个行业。
    “我们认为，亚投行是一个非常重要的组织。毋庸置疑，亚洲的基础设施建设会产生很大的金融需求，而现在的金融机构，如亚开行、世界银行、私人金融组织的资金实力和投资意愿是远远不够的。我们希望全球经济增长加快，设立亚投行进而加快基础设施建设的投资就是解决办法之一。英国政府认为亚投行的目标非常重要，这就是为什么英国愿意加入亚投行的原因。”万里用流利的中文回答中国经济导报记者的提问，“作为一项重要的长期经济计划，英国政府一直积极推动在亚太地区有更紧密的政治和经济参与，也积极打造英国与亚洲各经济体之间的联系，以期为我们的企业创造最好机会，在全球最高速增长的市场中运作与投资。与此同时，在创始阶段加入亚投行可以为英国和亚洲创造一个无可比拟的机会来共同投资与发展。”
    作为首个申请加入的西方国家，英国是否想要抢得某些先机？万里告诉中国经济导报记者，“此前G7集团一起讨论过是否加入亚投行的相关事宜，英国想要加入的观点也向其他各国做过介绍，告诉他们英国认为亚投行是一个很有意义的组织。英国国内决定在3月中上旬递交确认函，因为根据规定，多边程序征求现有意向创始成员国的意见需要2周，如顺利通过，我们才能正式成为亚投行意向创始成员。而为了有资格参加3月底在哈萨克斯坦举行的一个讨论亚投行章程的重要会议，我们需要打出2周的提前量。为了不错过这个会议，我们不想等其他国家了。”

中英经贸关系日益密切

    英国“拔得头筹”的另一个更深层的原因是中英经贸关系的日益密切。“我已经在大使馆工作了4年。回看这四年，两国关系有着很大的进步。”万里说，“自2011年伦敦启动建
设离岸人民币市场以来，短短4年里，英国在签署双边
本币互换协议、获得人民币合格境外机构投资者（RQFII）初始额度、发行人民币计价金融产品等多个领域屡创先河。”2013年10月，英国伦敦以800亿元人民币的初始额度获准加入人民币合格境外投资者（RQFII）计划。这是亚洲以外第一个签订RQFII协议的区域。伦敦金融城2013年年底发布的报告称，伦敦已经成为最大的离岸人民币外汇交易中心，伦敦市场的人民币信用证规模已超过33亿元人民币。去年10月，英国政府发行了首支30亿元、3年期的人民币主权债券，至此，英国成为首个发行人民币主权债的外国政府，人民币也将成为英国国家外汇储备货币之一。
    据统计显示，2000年以来，英国一直轻松维持着中国对欧洲投资第一大接收国的地位，吸引中国投资的总金额为160亿美元。中国驻英国使馆经商处公使衔参赞金旭对媒体介绍说，目前，中国对英的投资可谓“波澜壮阔，领域宽广”。中国对英投资覆盖基础设施、商业地产、品牌网络、研发中心、高端制造等多个领域，产业链条不断延伸，价值中枢持续上移。英贸易投资总署发布的基础设施和旧城改造领域的5个投资金额较大的项目中，中国企业投资建设的有4个。
    “英国很早开始就是世界上最开放的国家。因为英国的国土面积比较小，我们习惯于同国外的商人做生意。英国吸引外资是世界第三，欧洲第一。海外投资对于英国来说不是一个敏感的话题，英国人不太关注这个项目或者组织是哪个国家投资的，我们相信国内有很好的管理系统帮助
我们管理所有的投资，无论来自英国本土还是世界其他国家。”万里说，“有些国家认为某些行业会很敏感。但对于核电、水务、高铁等，英国也是很欢迎的。英国与中国的金融经济关系非常紧密，也是英国成为首个加入亚投行西方国家的原因。我们很认真地考虑是否参加亚投行，也很快做了决定。”万达集团主席王健林的观点也印证了这一说法，他曾说过，“我去过很多国家考察投资环境，但是我最欣赏英国市场。英国自由市场开放程度在全球首屈一指，不需要受到严格审查。”
    为了进一步便利中国企业赴英投资，2014年3月，国家发展改革委对外经济研究所发布了《中国企业在英国投资指南（2014版）》，其中专门列出了“对中国企业赴英投资的重要建议”这一章节，旨在向政府官员以及从事海外投资或有投资意愿的中国企业介绍英国投资环境的基本情况，并帮助投资者了解在英国进行投资的程序和相关情况，为推动中国企业赴英投资提供更具可操性的指南。
    很多中方企业负责人告诉万里，这份《指南》为他们提供了不少的帮助。“我认为最重要的一点建议是，此前很多中方企业认为没有必要聘请专业的服务机构进行投资、采购等方面的支持。可在我们的经验里，这是很有必要的。虽然聘请专业机构花费不低，却可以降低成本，帮助企业找到合适的项目、更好了解纳税要求、劳动规则和制定各种合同。”万里说。

关切亚投行章程的制定

    据万里介绍，加入亚投行后，英国非常关心有关章程的制定。“作为多边开发银行，投资领域和额度不是
一个国家
说了算，而是需要所
有成员国共同协商，共同选择
效率最高的基础设施投资。”据了解在本月底，英国将和其他创始成员国一起参与到磋商中，以期就亚投行意向协定条款达成一致，包括亚投行运营操作的基石——治理结构和问责机制协定。作为磋商的成员，英国将会为确保亚投行采纳问责、透明、治理结构方面的最佳标准贡献关键力量，这也会是保证此项倡议能够取得成功，为更广泛的全球经济带来潜在利益。
    万里表示，目前全世界已经成立了多个多边开发银行，英国希望亚投行可以把它们的成功经验吸取进来，例如关于环保、采购、治理结构的规定。3月20日，中国财政部部长楼继伟在接受记者采访时表示，作为一家新成立的多边开发银行，亚投行在治理结构、环境和社会保障政策方面将充分借鉴现有多边开发银行通行的经验和好的做法，同时也要避免其走过的弯路，以降低成本和提高运营效率，更好地为成员国服务。
    治理结构是亚投行章程中最重要的部分，目前各方正在进行磋商。亚投行将设立理事会、董事会和管理层三层管理架构，并将建立有效的监督机制，确保决策的高效、公开和透明。