李克强总理在去年夏季达沃斯论坛上提出了"大众创业万众创新"，今年《政府工作报告》明确提出要打造"大众创业万众创新"新引擎。双创工作受到了社会广泛关注，吸引了各个方面的积极参与。推动双创工作是持续性的。两年多来，国务院及其组成部门先后围绕双创出台了20多项相关文件，涉及创新创业的体制机制、财税政策、金融政策、就业政策，等等。各地贯彻落实双创政策措施迅速有力，政策效果正在持续释放，社会公众反映热烈，创新热情和创造活力得到充分激发。

中国经济导报记者|宋阳

    10月13日上午，国家发展改革委在京召开“全国大众创业万众创新活动周”启动新闻发布会。国家发展改革委秘书长、新闻发言人李朴民，以及国家发展改革委高技术司副巡视员孟宪棠，科技部火炬中心主任张志宏，人社部就业促进司副司长王文铎，中国科协学会学术部部长、企业工作办公室主任宋军出席发布会，并回答记者提问。

双创取得诸多实际成效

    有记者问，大众创业万众创新进展如何？已经取得了哪些实际成效？
    对此，孟宪棠回答说，李克强总理在去年夏季达沃斯论坛上提出了“大众创业万众创新”，今年《政府工作报告》明确提出要打造“大众创业万众创新”新引擎。双创工作受到了社会广泛关注，吸引了各个方面的积极参与。推动双创工作是持续性的。两年多来，国务院及其组成部门先后围绕双创出台了20多项相关文件，涉及创新创业的体制机制、财税政策、金融政策、就业政策，等等。各地贯彻落实双创政策措施迅速有力，政策效果正在持续释放，社会公众反映热烈，创新热情和创造活力得到充分激发。
    首先，双创对稳增长、促就业、调结构产生了积极效果。在双创政策激励下，创新创业热潮正在迅速兴起，其质量和效能较上世纪八九十年代两次创业热潮显著提升，大学生毕业和留学归国创业成为双创的生力军。据调查，2015年新毕业大学生创业比例同比增长近1倍；全国逾千万网络创业群体中，大学生占到六成。2014年，近40万归国留学人员中15%选择了自主创业。今年上半年，全国新增市场主体同比增长15%，其中新增企业同比增长19%。第三产业占比超过80%，新增企业营运资产达到了2万多亿元，营收8000多亿元，对GDP增速的拉动达到了0.4个百分点。大量新增市场主体成为吸纳劳动力就业的一个重要渠道。返乡农民工创业人数同比增长了3.1%，个体工商户从业人员同比增长了11.6%，新建企业、个体工商户平均带动就业人数分别达到7.5人和2.8人，上海新建企业就业带动效应更是达到110以上。
    其次，双创推动简政放权，市场活力进一步激发。双创政策的陆续推出活跃了千千万万个市场细胞。北京、天津、上海、浙江、江苏、深圳等一些省市先行先试，以简政放权深化商事制度改革作为突破口，取得了积极成效，创新创业活力明显激发。深圳每千人拥有市场主体已经达到了113户，成都2014年每天新增510名创业者。今年前5个月，国家高新区主要经济指标稳步增长，新注册企业的数量超过1000家的国家级高新区有11个地区，中关村则超过了1.9万家，平均每天诞生130家企业，比近年同期增长了两倍。
    第三，双创政策工具日益丰富。针对不同类型的双创活动群体，各地围绕改革市场准入、拓展投资渠道、完善创新创业平台等进一步加大工作力度，不断推出产业引导基金、众创空间、知识产权、负面清单、责任清单、离岗创业和休学创业一系列新的政策工具。支持双创的政策绿色通道，专业化服务通道，资本输出通道正在不断拓展，双创政策有力促进了创新创造能力的提升。今年上半年，我国发明专利申请量达到42.4万件，同比增长21%。发明专利授权量达到16.1万件，同比增长49%。PCT国际专利申请1.3万件，同比增长15.7%。知识产权服务，特别是针对小微企业的知识产权纠纷快速处置，质押投融资服务等不断加强。今年上半年，全国专利行政执法、专利纠纷办案数量同比增长均在1~1.5倍，小微企业知识产权质押融资额同比增长近1倍。
    总的来看，空前活跃的双创活动对惠及经济发展新动能，推动以创业促进就业，激发全社会的创新创造活力发挥了积极作用，取得了积极成效。

主题展示精彩纷呈

    有记者问，这次活动周主会场的主题展示有哪些精彩内容？
    孟宪棠介绍说，主题展示是全国大众创业万众创新活动周的重要内容，集中展示近年来在国务院的统筹部署和社会各方面的共同努力下，全国双创工作取得的进展和成效。这其中，既包括在双创活动中涌现出的各类代表人物、各类群体、各种典型事例，也包括为双创工作提供支撑和服务的各类众创空间、公共平台等，力图通过多角度、多视野反映全国双创活动周的全貌和成果。
    展示方式上采取图文、多媒体、实物、模型相结合的方式，还将通过参展人员、领导同志和观众的互动增加展示效果，展示活动空间超过1.1万平方米，主要有5部分：双创新时代、双创新风采、双创新生态、双创梦工厂、双创之星。总体展示项目111个。
    双创新时代，集中展示党中央国务院对双创工作的决策部署，以及各个部门、各个地区为营造双创环境出台的各个方面的政策措施，开展的各类活动，以及取得的工作成效，突出“大众创业万众创新”的时代主题。
    双创新风采，集中展现近年来双创活动中涌现的代表人物、典型事例，包括科研人员创业、青年和大学生创业、国际人才创业、返乡人员创业、基层群体创业等各类典型群体创新创业故事、经验、项目、成果等，共展示项目71个。
    双创新生态部分展示培育双创活动的发展平台和生态环境，包括各类大企业的创业支撑平台，新型创业培育平台、公共服务平台等，共展示16个项目。
    双创梦工厂组织开展项目推介洽谈、创业路演、信息发布等各类活动，同时力争通过现场活动完成项目和资本的对接。
    双创之星部分，开展技术演示、产品推广、创客体验、趣味竞赛等各类活动，共展示24个项目。

创业孵化链条渐向完善

    有记者问，目前，在大众创业万众创新环境下，各类众创空间和孵化器不断发展，创新创业服务也在不断完善。政府在这些方面开展了哪些工作？
    对此，张志宏回答说，今年3月，国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，半年多来，众创空间在全国各地风起云涌，如雨后春笋般。为什么会出现这样的情况？一是各地响应大众创业万众创新号召，这是一个很重要的抓手。第二，更重要的是，众创空间是顺应新一轮科技革命和产业变革新趋势，有效满足网络时代大众创新创业需求的新生创业平台，所以能够实现响应政府号召、顺应科技变革和新时期创业特点的结合。
    作为针对早期创业服务的载体，众创空间为创业者提供低成本的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，与科技企业孵化器、加速器、产业园区等共同组成了创业孵化链条。我们特别重视众创空间能够培养出一些颠覆性的技术、好的创意，而且希望它能够瞄准对未来产业、未来创新成果的引领。同时，众创空间作为创新创业孵化链条的重要组成，既具备创业孵化载体的一般特点，也具备低成本服务、便利化等条件，以及全要素融合和开放式平台等鲜明特征。众创空间的主要功能是通过创新与创业结合、线上与线下结合、孵化与投资结合、以专业化服务推动创业者应用新技术、开发新产品、开拓新市场、培育新业态。
    “至于说会不会有泡沫，众创空间会不会成为一种新的地产形式？针对这种情况，科技部在近日专门下发了关于《发展众创空间工作指引》，目的就是为进一步明确众创空间的功能定位、建设原则、基本要求和发展方向，指导和推动地方科学构建众创空间，更好推动大众创业万众创新，深入落实创新驱动发展战略，优化创新创业生态环境，激发全社会创新创业活力，加速科技成果转化。”张志宏表示，这个文件一个很重要的目的，就是明确众创空间具备的功能是什么。众创空间是有特定标准的。整体来看，发展众创空间成为推动大众创业万众创新的有力抓手，它还成为当前落实很多政策的平台。所以，深入实施创新驱动发展战略，优化创新创业生态环境，政府确实需要通过打造品牌活动，打造落实政策平台和实施载体来实现。目前为止，众创空间发挥了如上作用，相信它能够和孵化器、加速器、产业园区共同形成一个链条，为转方式、调结构、技术升级发挥更大作用。

助力更多青年创业

    有记者问，创业带动就业，是当前我国双创工作的一个重要内容。人社部在这次活动周期间将会开展哪些工作？
    对此，王文铎介绍说，在全国双创活动周期间，人社部将会同中国宋庆龄基金会开展两项活动。第一项活动是“双创梦工厂”，这个活动是在创新创业者和创业投资机构之间搭建的融资对接活动。主要有两项内容：一是在开展项目路演的同时，开展创业项目与创业投资机构的对接交流。届时将有“中国创翼”大赛晋级总决赛的20个项目参加，同时还邀请了宏泰基金、宜信公司、赛伯乐、盛世资本等20多家知名创业投资机构现场观摩。通过这个平台为创业团队、创业项目、创投资本、创业导师的直接交流创造机会，为初创期、种子期的团队提供所需的资金、经验、政策、商务合作以及宣传推广等方面的支持和帮助。二是由中国宋庆龄基金会和人社部以及各个知名投资机构共同发起设立“中国青年创业基金”，主要用于支持全国广大青年创业创新活动。
    我们开展的第二项活动，是在10月22日举办的“中国创翼”青年创业创新大赛总决赛活动。主要有3项内容：一是创业项目路演及评审。我们邀请了7位知名评委和30名大众评委对参赛项目进行评审。二是开展“初期创业者如何融资”的主题对话活动。我们邀请了创投机构、众筹机构、金融机构、青年创业者以及有关政府部门负责同志共同围绕这个主题开展互动交流，对初期青年创业者如何融资给予相关政策指导和建议。三是颁奖典礼活动。届时国务院领导同志将为获奖选手颁奖并作重要讲话。这个活动有很多亮点。在大赛总决赛活动中，会有相关对话交流环节。

项目蕴藏无限生机

    有记者问，中国科协作为承办单位，如何对这些双创活动成果进行遴选和展示？
    对此，宋军回答说，中国科协承办本届活动周特别是主会场的主题展示以及相关活动的组织工作。通过各有关部委、地方政府以及有关科技园区、创新园区，包括中国科协所属全国学会，以及社会自荐项目，短时间内征集到2000多个项目。通过2天的初评，感觉到这些项目很好，非常有特点。透过这些项目可以看到，全国双创活动确实已经风起云涌，蓬勃开展。从创业群体大致分类，我们选择创业创新最活跃的几大人群，包括科技人员、青年和大学生、返乡人员，特别是海外留学归国人员，还选择了几个外国人来华创业的代表。希望通过这些典型，全面反映大众创业景象。项目选择精心组织、严格筛选，希望保证质量，兼顾点面结合、布局合理，突出亮点，总共选择了110多个项目。
    这些项目分别设置在双创新风采、双创新时代和双创汇板块，向大家展示双创工作带来的巨大成绩，以及创业者的精神风貌。筹备过程中发现，几乎每个项目都蕴藏着无限生机，都包含着精彩、鲜活的创业故事。本次主题展示强调互动，强调故事，强调交流互动，不仅是展示项目，更重要的是展现创业者的创业历程、创业经历，并由此展现国家层面和各地出台的推动双创的政策和措施。
    此外，我们开发了“全国大众创业万众创新活动周”的在线平台作为活动周的官方网页，发布最新资讯、政策信息和创新成果，并通过互动板块与公众交流，现已经试运行。我们将把收集到的2000个项目逐步放到平台上，让这些成果、经验也能够在更大的范围内推广，共同把双创工作推向高潮。在线平台可以通过国家发展改革委和中国科协等组委会单位网站进入。