义博中国经济导报记者|梁喜俊

    为加快培育战略新兴产业实现跨越式发展，2012年3月，内蒙古自治区在国家提出战略性新兴产业七大领域的基础上，立足科技水平、产业基础、区域特点和资源禀赋，提出重点培育和发展新材料、先进装备制造和高科技服务业等八大战略新兴产业。
    与此同时，内蒙古自治区在财政投资、金融信贷、税收等方面制定了产业发展的扶持政策、措施。2013年上半年，自治区编制了《内蒙古自治区战略性新兴产业发展规划（2013-2020年）》，进一步明确了培育和发展战略性新兴产业的发展目标、发展线路图和重大工程，内蒙古战略新兴产业迎来了发展的春天。
    自上而下的热潮，推动了内蒙古自治区战略新兴产业的快速发展，如今时间已过去了3年多的时间，自治区当初确立的八大战略新兴产业成效如何？近日，中国经济导报记者深入相关企业，对全区战略新兴产业发展现状进行调查、采访，发现这些战略新兴产业中，从事节能环保相关企业的经营最为困难。比如我们调查的大唐再生资源，其所产再生铝较其他企业生产的原铝成本刚性更强，以及固废处理成本远高于中小不合规企业，因此经营困难。

粉煤灰里孕育出战略龙头企业

    10月下旬，中国经济导报记者一行来到内蒙古大唐国际再生资源开发有限公司（下称大唐再生资源），就粉煤灰提取氧化铝项目发展情况进行采访。
    据了解，大唐再生资源是一家利用国内最大火电厂——大唐国际托克托发电公司发电燃烧后废弃的粉煤灰，通过高科技工艺处理，从粉煤灰中提取氧化铝的大型循环企业。
    我国是铝土资源较为短缺的国家，已探明储量只能开采37年，随着国内原铝产量逐年提升，国内铝土资源将会越来越吃紧，对国外铝土矿的依赖程度也必然会加剧。数据显示，仅2013年，我国进口铝土矿达7000多万吨，对外依存度高达60.7%。
    据权威部门测算，准格尔煤田潜在的氧化铝资源约27亿吨，折合铝土矿67亿吨。如何从废弃的粉煤灰中将氧化铝提取出来，一度成为世界各国重点攻关的课题。大唐再生资源先人一步看到了机遇所在，凭借独有的技术、资源以及企业发展优势，斥巨资在内蒙古托克托县工业园区启动了这一重大项目。从2004年开始，大唐再生资源科研团队自主开发了“预脱硅-碱石灰烧结法提取氧化铝联产活性硅酸钙”的工艺技术路线，2006年打通全部工艺流程，2008年完成工业化试验，2010年建成投产示范生产线，2012年，大唐再生资源的“高铝粉煤灰提取氧化铝”示范项目通过验收，成为国内首个进入商业化阶段的高铝粉煤灰提取氧化铝项目，填补了国内外利用非铝土矿生产氧化铝联产硅产品的技术空白。

8.1亿元巨亏背后的行业隐忧

    采访中中国经济导报记者获悉，大唐再生资源粉煤灰提取氧化铝设计生产能力20万吨/年，但目前实际生产能力仅为12万吨/年，占设计产能的60%，按每吨氧化铝消耗粉煤灰约2.9吨计算，每年消耗粉煤灰约34.8万吨。
    “我们累计亏损8.1亿，仅去年就亏损6个多亿，其中包括设备折旧、财务费用和银行贷款利息，今年市场价格降低后，又亏损了2个亿，如果年底铝锭价格还继续下跌的话，我估计亏损8.1亿都挡不住。”大唐再生资源一位熟知企业经营状况的内部人员略显无奈地说，他分析称，企业亏损的主要原因是受国内整体经济增速下行影响，加之市场过度竞争和产能过剩，产品市场需求大幅下降，生产成本高于市场价格，受此影响，铝锭产品价格也从高峰时的近2万元/吨，跌至现在的1.1万元/吨。
    这位内部人员还透露，大唐再生资源现在的股东方几个亿的资本金长期到不了位，致使企业资金链吃紧，严重影响了企业的正常运营。
    “我们的股权结构是国家控股51%，民营资本49%，现在企业还有十几亿元的银行贷款，每年仅利息要还2~3个亿，加上耗时七、八年投入的21.7亿元的研发费用，企业已不堪重负，如果这部分资金无法化解，长期无法得到国家层面的重视、支持，企业很难走出困境，有面临倒闭的风险。”大唐再生资源董事长兼总经理苏杰极为担忧地说。
  
固废物处理期待国家提高奖惩力度

    记者了解到，大唐再生资源每年用于节能改造和环保工程的投入高达数千万元。目前，该企业清洁生产关键的环节是固体废弃物处理，主要有两种，一种是每年电解产生的固体废弃物约2000~3000吨，按照处理费每吨2000元计算，每年的处理费用约400~600万元，加上运输费用，每年用于电解产生的固体废弃物处理的费用保守计算也得1000多万元。
    一种是每年产出的硅钙渣有27~28万吨。硅钙渣虽含碱但污染程度小，因为缺乏国家标准，目前，通常的处理方式是堆埋法，做到防晒、抑尘即可。建一个10年左右的堆场，保守投资也在5000~6000千万元。
“大唐再生资源长期以来，高度重视环境保护工作，我们原来的堆场设计规模小，后来又重新做了环评，现在又在征地，计划2016年重新建一个符合环保要求的堆场，预计征地和建设投资5000万元。”一位负责环保工作的工程师介绍说。
    另据一位粉煤灰提取氧化铝业内人士透露，固体废弃物处理成本相当高，加上当前铝行业产能过剩，市场低靡，一般小一点的企业固体废弃物根本不做处理，采取就地掩埋的办法，对生态环境造成了污染。而大唐再生资源研发的“回转炉”固体废弃物处理工艺，能够满足环保要求，但他坦言，采用这一处理工艺，固体废弃物处理费用较高，严重制约着企业的发展，他呼吁应该从国家层面制定国家处理标准，出台环境治理奖励、补贴政策。