湖北省武汉市发展改革委主任|汪祥旺

    “十三五”规划，是我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划，也是武汉实施“万亿倍增”战略的一个五年规划。“十三五”时期，武汉市经济社会发展总体目标是：加快推进万亿倍增，巩固提升在全国城市第一方阵地位，率先全面建成小康社会，在全面深化改革、全面依法治市和两型社会、国家创新型城市建设等方面走在全国前列，全力打造经济和城市两个“升级版”,进一步提升中部崛起和长江经济带的战略支点作用，基本形成“三中心、三武汉”国家中心城市功能框架。
    做好“十三五”规划编制各项工作，要认真研究以下8个重大问题：
    一是关于推进动力转换、形成新的发展动能问题。“十二五”以来，武汉市大力实施工业倍增和服务业升级计划，形成了5个千亿产业，服务业也得到了长足发展。当前，要围绕形成新的发展动能，深入研究新投资、新消费、新产业、新空间，加快打造新的增长点、增长极，推进新旧增长动力转换，努力保持经济持续平稳较快发展。
    二是关于实施创新驱动发展战略，推进全面创新改革试验，形成大众创业、万众创新生动局面的问题。中央选择武汉试点推进全面创新改革试验，我们要完成好这一国家使命，坚持把创新摆在全市发展全局的核心位置，加大全面创新改革试验和国家创新型城市建设力度，加快将东湖高新区建成世界一流的创新平台，让武汉成为全球科技创新、产业创新、商业模式创新、管理创新、社会创新的重要参与者和引领者。
    三是关于全面深化改革开放、继续全面深化改革，需要勇气和魄力，要坚持问题导向，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招。以开放促改革、促发展，是武汉改革发展的成功实践。要以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
    四是关于完善基础设施体系，建设枢纽城市的问题。“十三五”时期，要继续保持大投入、大建设，加快构筑现代化、高品质的基础设施体系。要强化综合交通枢纽功能，加快建设中部门户机场和高铁城市，尽快形成“五环十八射”的路网格局；要建设“地铁城市”，到2021年形成400公里规模。
    五是关于建立城市空间布局导向体系，构建“1+6”城市格局，推进城乡协调发展的问题。近年来，武汉建成区面积不断扩大，2014年达552.6平方公里。这种“摊大饼”的发展模式带来的是交通拥堵、环境恶化等“大城市病”。要严格按照“1+6”的空间发展格局，优化提升主城圈、重点开发新城圈、严格保护生态圈，推动三圈层的错位发展、融合发展。
    六是关于发挥两型示范，要进一步加大生态文明建设力度，大力推进两型社会综合配套改革试验，打造人与自然和谐共生的美丽武汉。
    七是关于构建民生保障体系，率先全面建成小康社会，建设幸福武汉的问题。要紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，进一步加大公共财政对民生领域的投入，实现共享发展。
    八是关于发挥武汉龙头辐射带动作用，积极融入国家“三大战略”，提升武汉话语权的问题。从目前来看，以武汉为核心的武汉城市圈经济整体实力不强，经济融合度较低，辐射带动作用有限，广大腹地没有给武汉提供足够的支撑。“十三五”时期，要全力推动武汉城市圈融合发展。要积极主动融入和对接长江经济带、“一带一路”、京津冀协同发展等国家战略，进一步提升引领辐射和资源配置能力，努力成为带动区域协同发展的增长极，实现开放融合发展。