中国经济导报记者|曲一歌

    过去5年，是新疆生产建设兵团综合实力迅速提升的5年，是城镇面貌深刻变化的5年，是职工群众得实惠更多的5年。谈及未来，新疆生产建设兵团发展改革委党组书记、主任朱新祥对中国经济导报记者表示，“屯垦戍边事业站在了一个新的历史起点上。”他指出，“十三五”时期，兵团仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。必须牢固树立机遇意识，增强忧患意识，坚持问题导向，破解发展难题，开创屯垦戍边事业新局面。
    中国经济导报：今年是“十二五”收官之年，请您介绍一下兵团在“十二五”期间经济社会发展取得的主要成就。
    朱新祥：“十二五”时期，是兵团发展史上具有里程碑意义的5年，兵团以维护新疆社会稳定和实现长治久安为着眼点、着力点，抢抓机遇、应对挑战，凝心聚力、开拓创新，经济社会实现持续快速健康发展。
    ——综合实力大幅提升。2015年生产总值预计达到1960亿元，年均增长16.1%。累计完成固定资产投资6800亿元，是“十一五”时期的5倍。实现社会消费品零售总额540亿元；进出口总额100亿美元；国有及国有控股企业累计实现利润294亿元；城市地方财政一般预算内收入累计实现236亿元。
    ——结构调整实现重大突破。以城镇化为载体、新型工业化为支撑、农业现代化为基础、信息化贯穿始终发展格局基本形成，三次产业结构由2010年的36：34：30调整为2015年的22：45：33，改变了长期以农业经济为主导的经济形态。城镇化率达到65%，非公经济比重达到38%，发展活力进一步增强。
    ——民生改善成效显著。以实施“十件实事”为抓手、以加快南疆少数民族聚居团场发展为突破口，民生投入超过兵团恢复以来历年总和。城镇居民人均可支配收入和农牧工家庭人均纯收入较2010年翻一番。精准扶贫成效显著，1/3贫困团场实现整体脱贫。
    ——维稳戍边能力大幅提升。人口净增16.3万人，预计总人口达到277万人。建设全国一流民兵队伍取得成效，平安兵团建设扎实推进，兵地“网格化”巡控、重大突发案件处置和社会面稳控格局基本形成。
    ——兵地融合深入推进。兵地各层级沟通协调合作机制基本确立，在规划衔接、资源配置、设市建镇、干部交流等重大事项上取得突破性进展。兵地关系处于兵团恢复以来最好时期。
    中国经济导报：“十三五”期间，兵团将如何贯彻落实“发展成果由人民共享”的理念，进一步在改善民生上下功夫？
    朱新祥：实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益是我们永远为之奋斗的目标。“十二五”期间，持续实施兵团为职工群众办“十件实事”，5年办百件实事，投资破千亿。城镇居民人均可支配收入和农牧工家庭人均纯收入年均增长15%和15.7%，新增就业47万人次，百万职工群众喜迁新居。公共教育发展达到全国中上水平，公共医疗卫生服务能力实现质的改变，社会保障服务居全国前列，服务团场、惠及群众、辐射周边的兵团基本公共服务体系初步建立。
“十三五”期间，我们将实施就业优先战略，坚持就业优先，实施更加积极的就业政策，扩大就业渠道，提高就业能力，强化就业保障，改善就业环境；促进持续稳定增收，持续增加职工群众收入，缩小收入差距；加快推进基本公共服务均等化，以扩大规模、优化布局，促进公平、提高效率为主线，创新公共服务提供方式，建成覆盖兵团、辐射地方，具有比较优势的基本公共服务体系；切实抓好精准扶贫脱贫，通过扶持生产和就业发展一批、实施易地扶贫搬迁一批、低保政策兜底一批、医疗求助扶持一批，确保现行标准下贫困人口实现脱贫；进一步提升公共安全保障水平。
    中国经济导报：“十二五”期间，兵团在推进城镇化方面取得了哪些进展？未来，如何进一步提高户籍人口城镇化率？
    朱新祥：兵团按照融合发展、集聚发展和可持续发展原则，加强城镇节点和重点垦区建设，资金、劳动力和产业呈现向城市（镇）、产业园区集中态势，各垦区比较优势得到发挥，2015年城镇化率预计达到65%，比2010年提高15个百分点。
    首先，城镇化发展步伐加快。一是设市建镇工作取得新突破，兵团管理的城市已达8市6镇；二是城镇建设力度加大，5年累计完成保障性安居工程57.42万户，棚户区改造31.4万户；三是城镇管理体制机制进一步完善，兵团城镇化发展规划纳入国家城镇规划体系，财政部从2013年起安排城镇运行维护经费并纳入年度兵团综合财力补助基数。与市场经济发展相适应的城镇建设投融资体制初步建立。
    其次，区域协调发展取得新进展。一是天山北坡垦区带动作用不断增强。二是南疆垦区稳步发展。南疆师团建设得到加强，集中开展基础设施、特色优势产业和民生工程建设。三是边境垦区造血功能不断增强。兴边富民行动稳步实施，边境团场基础设施全面推进。四是口岸经济、招商引资、对外贸易发展迅速，霍尔果斯经济开发区兵团分区基础设施不断完备，产业集聚力不断增强。
    进一步提高户籍人口城镇化率的主要措施：一是提升城镇化发展质量，增强城镇聚集人口功能，为提高户籍人口城镇化率夯实根基。二是实施就业优先战略，强化产业吸纳人口作用，为提高户籍人口城镇化率奠定基础。三是加快户籍制度改革，吸引更多素质较高、热爱兵团的职工子女、大中专毕业生、复转退伍军人、高技能劳动力及地方少数民族青年到兵团就业定居，促进城镇户籍人口均衡增长。四是创新公共服务提供方式，培育壮大基本公共服务社会供给主体，推进基本公共服务均等化、便利化，提高公共服务水平，为户籍人口提供良好社会保障。
    中国经济导报：“十三五”期间，将拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区。这为兵团发展带来哪些机遇？
    朱新祥：“十三五”时期，国家强调“形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区”，这为兵团深度融入国际国内产业大循环，更好利用两个市场、两种资源，构建全方位对外开放新格局，实现更高水平的互利共赢和共同发展，提供了难得的历史机遇。
    一是为兵团共建丝绸之路经济带核心区带来了发展机遇。“十三五”期间，国家势必会加强沿海沿江沿线经济带发展。兵团处于丝绸之路经济带核心区，为发挥特殊作用和比较优势与自治区共建5大中心，构建全方位对外开放新格局，提供难得的开放机遇。
    二是为兵团加快城镇化进程带来了发展机遇。国家明确提出“培育壮大若干重点经济区”，将为兵团加快设市建镇步伐、做强做优现有城市、提升城镇服务功能、完善城镇管理体制机制等方面提供支持政策。
    三是为兵团推动兵地融合发展带来了发展机遇。国家明确支持“推进重点地区一体发展”，将加大推动区域融合发展步伐，为兵团主动融入新疆发展大局，加快兵地融合协调、包容共享，推动兵地经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创，提供难得的融合机遇。