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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2016-02-24
2016-02-24 第A02版:发展改革新闻 大 | 中 | 小 

121封感谢信背后的故事

作者来源:中国经济导报 字数:4887
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    ——“转”在经济社会发展一线。2015年最后一天,贵州省毕节市委书记陈志刚在给国家发展改革委的感谢信上签下自己的名字。这封来自革命老区的感谢信指出,毕节试验区建立以来,国家发展改革委作出重要贡献。
    随着国家发展改革委工作重心所到和工作身影所至,来自老区、试验区、保税区、“一带一路”主战场的肯定与感谢接踵而来。
    近年来,国家发展改革委紧盯地区、行业、企业发展的分化态势,主动走进地方、行业和企业,充分调研,深入分析研判经济态势走势趋势,对经济运行中的苗头性、倾向性、潜在性、趋势性问题加以密切和持续关注,并向党中央、国务院提出重要综合性和专题性政策建议,其中很多已经转化为决策部署。
    ——“转”在深化机关定位转型。以创新型、法治型、学习型机关建设为统领,国家发展改革委进一步明确定位,厘清职能,打破思维定势、行为惯性、路径依赖,努力做到高站位、宽视野,正在逐步从微观向宏观、从审批向监管、从项目安排向制度供给、从单打独斗向纵横协管转变。大力推进“放管服”,设立并建好政务服务大厅,想企业所想、急企业所急,为企业发展创造良好环境。
    ——“转”在构建开放型经济新体制。值得一提的是,121封感谢信中,有一封来自世界经济论坛主席施瓦布。近年来,国家发展改革委以全球化视野、国际化标准,加强与外国政府部门、国际组织和跨国公司的交流与合作,其专业水准得到普遍赞许。
    在中国经济发展进入新常态的大背景下,不断提升发展改革工作水平的一个重要方面,就是主动适应经济全球化新趋势,加强国内国外两个大局的统筹,着力推进更高水平的对外开放。
    2015年6月16日,国家发展改革委与世界经济论坛首次联合举办“经济新常态下中国的国际竞争力”青年读书论坛特别研讨活动,徐绍史主任寄语全委青年同志,“积极培养和拓宽国际视野,提升谋大事议大事抓大事的能力和水平”。

谋势布局抓落实

    从认识形势到政策落地,倾力打造监测预测、政策预研储备、政策落实、成效评估的全链条工作机制……国家发展改革委的持续扎实努力,在一封封感谢信中得到充分彰显。
    面对错综复杂的国内外经济形势,国家发展改革委识大势、明大局,“抬头看的眼力”与日俱增。
    作为负责宏观调控和经济社会改革发展的综合部门,正确认识和分析形势是每天都要遇到的“硬任务”,也是与兄弟职能部门最主要的区别之一。2015年以来,国家发展改革委加强经济运行预测监测和政策措施预研储备。每个季度,委领导都会带队与地方发展改革部门共同开展覆盖全国的大调研,足迹遍布大江南北、乡间地头、园区车间,既“走出去”,也“请进来”,召开各类座谈会近130次。
    调研多多,硕果累累。打造政策工具箱和重大项目工程包,使国家发展改革委的议题谋划、塑造和设置能力得到明显提升,创新性建议不断涌现,原创性工作落地生根。特别是对中央高度关注、社会热切期盼的“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略,加大协调力度,力促政策落地。
    “国家发展改革委围绕党和国家重点工作,积极发挥自身职能优势,报送了大量高质量信息”,“为科学决策和指导工作发挥了重要作用,工作成绩在各部门中名列前茅,工作成效突出”——中央有关部门在感谢信中这样评价。
    针对大事多、难事多、新事多,国家发展改革委树立正确有力的政治意识、大局意识、责任意识,高效完成诸多重大工作任务,一次次得到中央领导的高度肯定,以及相关地区和部门的充分认可。
    比如,围绕澳门特别行政区划定水域和明确陆地界线工作,国家发展改革委配合有关部门开展实地调研和专题研究工作,综合权衡政策意见和建议方案,作出了突出贡献。这是中央为澳门特区“开疆辟土”的大事。区域面积增加3倍的澳门,站上了全新历史起点,将迎来更多发展机遇。
    又如,就新疆卡山自然保护区在过去10年里一再为矿产开发等经济活动“让路”、“瘦身”,国家发展改革委积极参与实地核查调研,认真起草调研报告,有力推动了问题的解决。
    国家发展改革委在牵头协调的工作中认真当好“主角”,在参与协调的工作中积极当好“配角”,上下联动、左右互动,既全力弹好“独奏曲”,又倾力参与“大合唱”,受到兄弟部门的广泛认可和好评。
    ——2015年以来,国家发展改革委在协调推进对外合作平台上“铆足了劲”。牵头主办21世纪海上丝绸之路与推进国际产能和装备制造合作论坛,推动世贸组织第十届部长级会议取得积极成果,参加“丝路国际论坛2015年会”、中国-东北亚博览会等重要会议。
    ——2015年以来,重要国际会议活动的台前幕后总有国家发展改革委的身影——世界互联网大会、第12届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会开幕大会、中国-东盟信息港论坛、2015减贫与发展高层论坛……
    “徐绍史主任亲自对利用东博会平台推动国际产能合作、信息港建设等作出重要部署。”广西壮族自治区党委、政府在来信中表达由衷感谢。
    ——2015年以来,在全民科学素质纲要实施、全国水土保持规划编制、实行最严格水资源管理制度考核工作等有关机制建设上,国家发展改革委“发挥了不可替代的重要作用”,到部委去、到地方去,主动上门服务,对接需求,解决困难。
    月坛南街38号的夜晚,总是灯火通明,从这里产生的判断、建议和文件,既是顶层设计方案,更是有力落地举措。

纵横联动优服务

    企业强则经济强,微观活则全局活。在促进经济社会持续平稳健康发展和有力推进经济体制改革过程中,国家发展改革委紧扣稳增长调结构惠民生防风险,紧扣“放管服”,紧扣转职能转作风,突出市场导向,大力支持地方发展转型,积极主动服务企业,在建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的征程上蹄疾步稳。
    站在新的历史起点上,国家发展改革委心系地方转型,支持区域发展。“一揽子差别化政策含金量高,一系列帮扶措施给力有效。”这是毕节试验区880万各族人民的由衷感谢。毕节市委、市政府表示,国家发展改革委用真心动真情加大帮扶力度,给予试验区鼎力支持。到2015年底,毕节市五大核心经济指标在“十一五”基础上实现翻番,实现了人民生活从普遍贫困到基本小康、生态环境从不断恶化到明显改善的两大跨越。
    服务贴心、地方暖心,这样的例子俯拾皆是。比如,国家发展改革委高质量办理人大代表关于“支持江苏南通贯彻‘一带一路’战略打造国家海上合作战略支点”的建议,提出了内涵丰富、重点突出、操作性强的答复。又如,在浙江金义综合保税区从启动申报到顺利获批的过程中,国家发展改革委热情服务,及时指导解决大量具体问题,给地方极大鼓励和帮助。
    大道至简。国家发展改革委在支持地方做“乘法”,实现政策效益最大化的同时,也对简政放权做“减法”,优化服务做“加法”,破枷清障、铺路搭桥,使企业等市场主体轻装前进、不断发展壮大。一年来,审批事项大幅减少,事中事后监管支撑平台建设取得实质性进展,优化服务实现了从1.0版到3.0版的跃升。
    2015年1月1日正式运行的政务服务大厅,就是“放管服”的典型缩影。通过设立政务服务大厅,国家发展改革委提高政府效能,推进阳光审批、政务公开、主动服务,倒逼项目审批流程再造,确保兑现承诺、按时办结。大厅提供的优质服务,以运行透明、效率提升为特色,以实际行动支持企业健康发展,得到了地方政府、企业、中介机构等社会各方面认可,展现了国家发展改革委政务服务新形象。“高效务实”“创新务实,严谨负责”“高度负责、严谨务实、勤奋敬业”……一定程度上讲,来自企业的评价正是政府服务质量的“试金石”。国家发展改革委严格按照国务院规定权限审批、核准、审核相关投资项目、外资项目,引导民间投资方向,大力支持国内企业“走出去”,营造良好发展环境。
    在线办,细指导;办结快,效率高。2015年12月2日,青岛中天能源股份有限公司提交了收购加拿大阿尔伯塔省Long Run勘探有限公司申请备案的申报材料。国家发展改革委相关司局在第一时间对申报材料给予耐心细致的指导,同时将申报材料全部通过网上提交。对此,中天公司有关负责人的感受尤为深刻:“为我们节省了人力物力,极大地便利了企业,真正感受到政府服务方式的转变。”更重要的是,仅在6个工作日内即给予批复,使企业在同国外对手的竞争中进一步增强了竞争优势,为并购项目的顺利实施奠定了良好基础。
    在强化市场价格监管过程中,国家发展改革委依法查处高通公司等价格垄断案件,有效震慑了滥用知识产权牟取不当利益行为,减轻企业和群众不合理负担,维护公平竞争的市场秩序。这方面情况,也有多封感谢信提及。

志存高远甘奉献

    121封感谢信,既是对国家发展改革委工作中给予的支持帮助表示感谢,也是对全委党员干部志存高远、甘于奉献的充分肯定。
    回首新中国成立以来的经济社会发展史,人们会发现,发展改革系统总是主动树立全局视野,虚实结合,统筹施策,用科学理念绘制宏伟蓝图,将宏伟蓝图变成美丽画卷,当好参谋助手,助推圆梦进程。
    从一封封感谢信中,我们可以真切感受到发改人身上具有的高站位、宽视野的政策理论水平。国家发展改革委党员干部对中央的理论、路线、方针、政策和国务院重大决策部署理解透彻、把握准确、落实到位,在经济领域经验丰富、知识渊博,经常提出建设性意见和宝贵建议,对相关起草工作起到重要的指导和推动作用。
    党的十八届五中全会文件起草工作自2015年2月启动至10月结束,历时8个多月。这次文件起草工作时间紧、任务重,国家发展改革委派出多名同志参加文件起草工作。
    “这些同志以高度的政治责任感和积极的工作态度投入文件起草工作,遵守纪律、勤奋工作,坚持学习、认真负责,出色完成了组织交办的各项任务,受到中央领导同志的好评。”中央有关部门特地发来感谢信。
    类似的感谢还有很多,这既说明国家发展改革委每年参加党中央、国务院重要文件起草的任务重、责任大,也反映出全委干部职工的优良作风和专业水准得到中央、有关地区和部门的充分认可。
    国家发展改革委党员干部展现出的高标准、严要求、快节奏的敬业精神也得到有关部门高度认可。例如,有感谢信指出,国家发展改革委党员干部在参加各类调研考察时,尽职尽责,发挥不怕疲劳、连续作战、顽强拼搏的优良作风,白天参加座谈、约谈,深入现场实地核查,晚上抓紧撰写和修改材料,常常加班到深夜,及时形成调研成果,得到各方好评。
    需要强调的是,2015年7月,根据中央领导同志批准的方案,中央有关部门组成调研组,赴辽宁就习近平总书记赴地方考察时重要讲话精神和指示精神的贯彻落实开展回访调研。国家发展改革委认真选派有关同志参与相关工作,有关地区和部门特地对此来信感谢。
“大厚之成,非一木之材也;大海之阔,非一流之归也。”2015年10月,国家发展改革委党组决定在全系统开展向孙德忠同志学习活动。孙德忠是全国发展改革系统的优秀代表,充分体现出全体发改人可贵的精神品质和工作作风。高站位、宽视野,在状态、有激情,高标准、严要求,快节奏、重落实,在思想上政治上行动上坚定地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,是发改人的群像素描,更是全系统的宝贵财富。
    ……
    文盈同心,笔抒协力。对国家发展改革委而言,这121封感谢信,既是中央、地方、部门、行业、企业以及国际社会的鼓励肯定,更是沉甸甸的鞭策希望。
    东风浩荡满眼春,万里征程催人急。当前,全国各族人民正在新的历史起点上推进全面建成小康社会的宏伟事业,迈向中华民族的伟大复兴。在这一过程中,国家发展改革委将按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认识把握引领经济发展新常态,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,奋力书写我国经济社会发展新篇章。
 
 
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