对供给侧结构性改革，连维良副主任强调，可以用“供给侧+结构性+改革”这样一个公式来理解：就是从供给侧入手，围绕经济发展中的结构性问题，以需求为导向提高产品和服务的供给质量，努力减少无效供给、扩大有效供给，不断满足需求升级的需要，以深化改革为途径增加制度有效供给，最终实现并形成供求结构的高效动态对接。

中国经济导报记者|张洽棠 刘维

    7月13日，初伏的第二天，午后的北京街头热浪滚滚。而北京月坛南街38号的一间大会议室里座无虚席，后排过道上也站满了人,会议气氛亦不断升温。继前两场专题分会后，国家发展改革委第十二届中青年干部经济研讨会第三场专题分会“深入推进供给侧结构性改革”如期进行。
    共23位中青年干部在演讲台上指点江山，激扬文字，台下的评委、听众认真倾听，仔细记录。每7分钟是一场展示，更是一轮思辨，合奏出在供给侧结构性改革的大背景下，新一代发展改革人积极思考与实践的交响乐章。
    对供给侧结构性改革，国家发展改革委党组成员、副主任连维良在本次专题分会上指出，可以用“供给侧+结构性+改革”这样一个公式来理解：就是从供给侧入手，围绕经济发展中的结构性问题，深入推进改革，以需求为导向提高产品和服务的供给质量，努力减少无效供给、扩大有效供给，不断满足需求升级的需要，以深化改革为途径增加制度有效供给，改善资源配置活力，最终实现并形成供求结构的高效动态对接，生产力得到解放、经济保持中高速、产业迈向中高端，在解放和发展生产力过程中，更好满足人民日益增长的物质文化需要。
    连维良副主任强调，“三去一降一补”的五项任务，有“四项半”在国家发展改革委，新一代发展改革人讨论供给侧结构性改革的意义自不待言。
    对供给侧结构性改革，年轻才俊们显然准备充分；对“三去一降一补”，大家都表现出扎实的理论基础和较为丰富的实践经验。
    对去杠杆，有多位演讲者都直接提到金融风险问题。作为第一个演讲者，综合司林彬认为，杠杆是金融的本质属性，金融加杠杆表现为金融机构资产负债表的扩张，而我们要关注的是不合理的金融加杠杆，因为这严重威胁金融安全。林彬分析说，实体经济结构性供需、金融和实体经济、房地产和实体经济等三大失衡使得金融市场的风险收益特征出现扭曲。当前金融去杠杆的主要矛盾在于“面粉贵于面包”，因此需要从理解实体经济市场机制等方面进行相关政策研究。
    金融去杠杆与金融服务实体经济两大任务如何并行不悖？经济运行局陈晨提出，我国实体经济出现宏观杠杆率上升与微观杠杆率下降的背离，实体经济与金融的失衡，实体经济和房地产的失衡。陈晨列举出的数据冲击着与会者的神经：制造业增加值占GDP比重超过1/3，但贷款余额占总量比重不到20%；而房地产业增加值占比为6.5%，但贷款余额占比超过25%。
    国企、西部和东北地区、资源型行业杠杆率高，普遍超过60%，对此有何良策？陈晨表示，要加强去杠杆与去产能、去库存融合，去产能、去库存是去杠杆的重要手段，通过化解存量，做好增量解决高杠杆问题。
    对去库存，宏观院任荣荣表示，在需求端，发达国家的所有经验措施目前在中国都已“空间不大”，例如限贷、限购、限价、限售等，但供给侧因素仍被忽视。例如，土地供给与人口流动存在空间错配，住房持有成本偏低增加了住房资源的过度占有与闲置。
    投资司邵挺认为，住房租赁市场发育不充分，整体市场仍处于自发状态，租房比例过低，市场供应主体发育不充分、市场秩序不规范、法规制度不健全等问题突出。
    对于去产能，经济运行局刘洪波坦言，2016年我国已经超额完成煤炭、钢铁去产能任务，大起大落的周期波动、“煤电顶牛的死结”正在改变，无论是中长期合同，还是煤电联营一体化，煤与电两个行业协调发展、和谐运行的局面进一步深化，“劣币驱除良币”的格局正在改变，无论是兼并重组还是转型升级都在加速。“团结，紧张，严肃，活泼”，当年中国人民抗日军政大学的校训，在本次会场上体现得淋漓尽致，演讲者们展现出颇有功底的文采，以及现场应急的智力、能力。
    有形象比喻者：财金司于小燕在解释“金融空转”时，把金融比作汽车，车轮在转，车子不前进，十分形象地阐释了“金融空转”的概念。汽车在雪地上打滑的画面感，浮现在观众们的脑海中。
    有引经据典者：“一个最重大的错误，是以动机而不是结果来判断政策的得失”，宏观院刘志成引用弗里德曼的名言展现了金融市场“处置风险的风险”的重要性和意义，让观众们频频点头，为经济学家的深邃洞见点赞称许；宏观院刘方引用“财者，为国之命而万事之本。国之所以存亡，事之所以成败，常必由之”，来强调财税体制改革的意义。
    有化用典故者：财金司赵晶鑫在解释地方政府隐性债务监管的原因时，用“‘借新还旧’可滚动，‘寅吃卯粮’无远虑”，形象解释了改革尚不到位的道德风险；任荣荣化用“安得广厦千万间，住有所居尽欢颜”来展示对于解决住房问题的期盼。
    有广告宣传者：“关爱信用记录，享受幸福人生！”财金司王翊亮类似广告词的结束语，让大家在欢笑的同时，也记住了信用建设的重要意义。
    有以图释文者：规划司张博则以自己家乡黑龙江佳木斯在“一五”时期的发展历程为例，用组图形式展现了中长期规划的成果。经济运行局夏鑫用一张图指出，中国人一生最多可能要办400个证，其中常用证件证明103个；而且，要办理这些证件，最多需要提交身份证73次，其实只提交一两次就足够了，其他的提交都是重复劳动，都可以通过建设全国统一政务服务平台来自动完成。
    不仅有提问，更有深入的讨论。例如，国民经济综合司司长丛亮在现场指出，有两位演讲者都涉及宏观税负，但两位的结论不同。国家信息中心杨白冰分析认为是统计口径的差异，而财金司闫少譞在认可统计口径差异的同时还认为，要着重关注“三个结合”，即收入与支出结合、长期与短期结合、个人与企业结合。