综合司|兰明昊

    当前储粮安全事故频发，社会高度关注。这反映出供大于求背景下粮食安全仍有短板，总量过剩和结构失衡并存，迫切需要深化农业供给侧结构性改革，当务之急是先解决总量过剩问题。考虑到玉米不是口粮、库存最高且保质期最短，建议以玉米为重点整建制推进规模化休耕。我国耕地透支严重、资源环境压力大、过剩问题突出，有必要休耕。同时，国内库存高使得休耕的安全风险低，国际市场供大于求使得外部环境好，粮价低迷使得财政负担小，正是有利时机。具体来看，休耕规模需统筹考虑保障粮食安全以及消化过高库存的需要，据测算5000万亩较合适；休耕补贴标准可重点参考近年来种植效益及其他补贴水平，建议在250元/亩左右；休耕区域建议选择完整行政区域整建制推进。开展规模化休耕，不仅生态账、社会账划算，经济账也不亏。随着预期转变和供求关系改善，玉米价格将有所上升。