实习记者|施冰冰 李慧萍 
见习记者|刘宝

    网约车发展到现在，市场瓶颈已然若隐若现，愈加规范化的市场氛围、严苛的约束条例，网约车司机们的收入呈现急剧下降之势，此时，“网约车便利店”应运而生。这种网约车司机的“另类”谋生之道，似乎已成为网约车司机赚钱的途径之一。据悉，纽约一家名为Cargo的公司就率先尝试，为网约车做起了边坐车边卖零食的生意。
    然而，网约车司机摇身一变“便利店店主”，身兼二职是否合理合法？“网约车便利店”在国内又是否拥有足够的生存空间？法律上又该如何监管？记者就相关问题进行了探访。

“网约车便利店”初露面司机市民话纷纷

    5月中旬，记者外出采访意外邂逅带有“便利店”的网约车，记者一上车，目光便落在了驾驶座旁的零食小箱上，小小篮中瓜子、糖果、饮料等零食应有尽有。记者询问司机关于“便利店”的基本情况，该司机表示零食都是自己去批发市场进的货，价格自定，每天销售额较低，收入也归自己所有，“为了谋生，这属于自发的无奈之举”。记者了解到，这种小便利店的售卖模式与传统实体便利店相似，乘客选择某样商品，询问“前台收银员（即司机）”价格后，只需要扫码支付，便可完成整个买卖过程，方便快捷。
    据了解，目前“网约车便利店”并不少见，深圳市民刘先生由于工作原因常常需要打车出行，他在采访中向记者表示，自己经常在网约车上看见“小便利店”，“现在网约车司机赚钱很难，生出此计策也无可厚非。”刘先生说。然而，市民张女士则对“便利店”设在车上一事有些反对，她认为，在车上为乘客提供食物，不利于乘客健康，也不利于保证车厢内的卫生。而在记者采访的多位市民中，有部分市民表示只会买水喝，绝大部分市民表示，不会购买任何食品。
    “第一怕价格太高；第二担心质量问题。”陈先生站在乘客的角度说出了原因，陈先生是一名业余的网约车司机，他对同行另谋的“生财之道”有所了解，但自己不为所动，原因在于“不想让自己的车不干净”，虽自己排斥“便利店”模式，但陈先生不否认“网约车便利店”的发展潜力。

新兴事物监管难

    对于“网约车便利店”发展的利弊分析，相关专家日前接受记者采访表示，有利的一面在于，给群众提供便利，给司机增加额外收入。“有时候乘客刚好很饿，上车付点钱就有吃的喝的，这很便利。”而不利的一面则是，因其流动性大等特点，给监管造成了很大困难。“随便上车买东西、不受监管，一旦出现了问题怎么办？”该专家提出一系列假设，他认为，“网约车便利店”不像商场经过严格审查，在安全保障上会出现漏洞，存在安全隐患。
    据记者调查发现，“网约车便利店”在国内仍属新兴事物，其在国内的市场也未成型，且属网约车司机个人行为，未得到广泛普及。就此，专家也表示，在新兴事物发展的前期阶段难免存在监管盲点，也很难定性是利大于弊还是弊大于利。“一旦发生问题，无法可依，监管也很难进行。”
    提及美国纽约Cargo公司对这种“司机开便利店”的商业行为有统一规范的个例，专家表示有企业愿意和网约车公司合作，统一进货管理是好现象。“目前最好的办法就是以疏为主、以堵为辅，疏堵结合，正确引导，逐步规范。同时也要尊重市场规律，满足市场需求，让政府引导，社会参与，企业规范。”
    “所以为了能疏堵结合，不如成立‘车上经营公司’，统一向政府申报注册，招商纳税。”专家认为，“网约车便利店”能否健康发展，还要依靠民间的力量。

 建议参照“食品摊贩”等相关规定来管理

    在我国，从事食品经营，需要遵守《中华人民共和国食品安全法》，并获得相关部门发放的食品安全经营许可证。而“网约车便利店”等个体行为，显然不符合我国现行的食品安全法律相关规定。记者采访了广东深和律师事务所律师俞凌淼。俞凌淼认为，司机个人的“网约车开便利店”行为可以比照食品摊贩条例来管理，食品一定要安全，不能放松标准，“如若司机是做散装食品那就是不能允许的，但目前网约车司机售卖食品有预包装，所以他们不需要到市场监管部门办理注册、许可手续，只需登记、备案即可。”俞凌淼建议，可以按照食品摊贩相关规定来管理。
    “这种可以让社会资源得到充分利用的行为，应该是可以鼓励的。但不管是公司还是个人都应该在现有的法律框架内来做，方向可以放开，但细节上要守法。”俞凌淼说。他认为，要允许发展，也一定要监管，要求个体营业司机进行登记。
    “我觉得，要监管的话，现有法律足够了。但如果想要监管得更好，也可以出一个相关规定，但我不觉得‘网约车便利店’需要出一个专门的法规。只需要有宏观方向判断，对整个社会有好处，就可以放开，只是在细节上要用现有的法规监管。”此外，俞凌淼强调，在车上摆东西要符合交通等方面的规定，车内摆放东西要安全，避免车辆猛烈撞击时车内东西对乘客造成伤害。“此时不光是食品、工商部门要监管，交警也要加入监管。”俞凌淼说。
    而面对记者关于“是否无法监管且很难监管”的疑惑，俞凌淼认为，首先，监管部门可以采用分层处罚的方式监管，责任追究到位，假设将“网约车便利店”归类到食品摊贩管理中，那么就要按照相关规定执行，一旦出现与规定不符的或违反规定规章的，应该按情节轻重给予处罚。“就好比，我今天为了多赚10元，触碰了条例，被罚100万元，这种惩罚程度就能阻止我铤而走险。如果我不登记、逃避监管，假设被查到了，我就要接受比已经登记了且在监管范围内违法还要重几倍的处罚。”俞凌淼举例点明监管的有效方法，表示对明知故犯、逃避监管的案例要有足够重的处罚，才能建设威慑力。
    再者，如果可以把“网约车便利店”变成公司管理，那么政府就要与这些企业紧密沟通、联系，做好企业监管，让企业内部对有便利店的网约车进行统一管理和培训，做到兼顾各方利益。最后，为解决车内安全问题，俞凌淼认为可以让网约车司机设置收缩袋，将食品放置袋中，封锁袋口，告知乘客有食品后，在乘客有需要的前提下，再解开袋口，提供食品，完成移动支付交易。
    “像我出门，包里常备口香糖，如果正巧我需要购买口香糖，我在车上又正好看到有这方面物品销售，那我很愿意在车上买，很方便。”俞凌淼最后说，他认为只要是能提高社会经济活力、降低运作成本的社会行为，都应该获得鼓励。
    根据相关采访，记者发函至深圳市市场和质量监督管理委员会，该委宣传科负责人回复称，“网约车便利店”的执法需要多部门联手配合，由交通部门发现相关案例，汇报到市质监局后，再由某一部门牵头，共同完成执法过程。