中国经济导报记者|白雪

    最近的天气可谓“火力”十足，全国多地连日的高温和暴晒，你是不是期待一场雨水来降降温？好消息是，你期待的雨正在“发货”中，坏消息是，横流城市的雨水，看似干净，却裹挟着地面的杂物涌入排水管网，与污水混合，对水体产生污染。
    美国通过十多年的水体整治发现，60%以上的水污染由雨水污染造成。对雨水污染问题，日前接受中国经济导报记者采访的相关专家表示，减少雨水污染，建设合适的城市排水系统显得很重要。

大部分雨水都含污染物

    看似清澈的雨水为何会有污染？中国科学院副研究员周颖告诉中国经济导报记者，“由于空气质量的原因，空中的雨水含有各种无机盐、有机物、沙尘、微生物等，落到地面后，因冲刷屋顶、道路等不透水表面，雨水形成的地表径流中含有氨氮、石油类、重金属等污染物。”
    降雨初期，雨水中某些污染物的浓度甚至超过城市的生活污水。地表径流中的石油类污染物，主要由于地面存在的柴汽油污染，受雨水冲刷造成，一部分重金属污染物来自轮胎在路面上的磨损。因此，地面上的雨水径流如果不截流处理，直接排放到江河湖泊等自然水体中，必然会造成地表水污染。
    不过周颖也表示，“并不是说所有雨水都含有大量污染物。在环境卫生较好的地区，雨水冲刷的污染物可能较少。”

治污：发达国家倾向合流制我国倾向分流制

    城市排水系统是处理和排除城市污水和雨水的工程设施系统，目前有雨污（雨水和污水）合流和雨污分流两种方式。城市的排水管网，是否该如人的血脉一样，各行其道，让雨污分流呢？
    周颖解释说，“目前，发达国家大多数采取合流制。”比如，英国、法国等大部分城市仍保留合流制系统，英国合流制系统占市政管道总量的70%，西班牙更是高达80%。日本情况跟欧洲相似，合流制比例更大，东京合流制系统占90%以上。“这些国家普遍认为实现分流制改造花销多、耗时长，技术上也不足以有效防止城市雨水对水体的污染。”
    虽然在我国现有的城市建设中，雨污合流系统仍然居多。但是根据我国《室外排水设计规范》要求，除降雨量少的干旱地区，新建地区的排水系统采用分流制，现有合流制排水系统，有条件的应实施雨污分流改造。
    周颖告诉中国经济导报记者，“其实，在城市化进程中，许多城市在新建区优先选用分流制系统，且推荐将旧城区的合流制改建为分流制，如上海中心地区60%的排水系统为分流制，北京60%~70%为分流制。”
    在多数发达国家选择合流制的时候，我国又为什么倾向于选择分流制？
    在周颖看来，首先，雨水和污水管道分离，进入污水处理厂的水量、水质稳定，利于污水处理厂的运转管理，降低运行费用。其次，由于合流制会产生溢流污水，污水处理厂总容纳量有限，当暴雨量过大时，部分雨水、污水直接排入水体，易造成污染，这部分污水被称为“溢流污水”。暴雨时期污水浓度与成分的改变还使污水处理厂的效率降低，增加污水处理负荷。
    “不过，分流制也有一定弊端。”周颖坦言，“雨水管道如果不设置初期雨水弃流过滤装置，雨水会将大量污染物带入水体造成污染，还存在不少雨污混接的现象，部分生活污水会经过雨水管道直接排入水体。”
    在周颖看来，城市管网选择分流或合流，要视具体情况而定。在环境卫生较好的地区，分流制带来的污染物更少，适合采用分流制；反之，在环境条件差、管理不完善的地区，采用或维持原有的合流制，同时对溢流水采取必要的控制措施。

雨水费是一种激励机制而非收费机制

    据了解，为减少雨水径流给市政设施造成的压力，防范污染和内涝，提高资源利用率，美国、德国、丹麦、瑞典、澳大利亚、法国、加拿大等国家不少地区都在收雨水费。其中，德国和美国的全国征收覆盖率最大。
    周颖介绍说，美国1987年修订了《清洁水法》，把雨水排放纳入点源污染，上世纪90年代实施雨水排放许可证制度；德国柏林较早实行“雨水费制度”，无论是私人房屋还是工厂企业，如果直接向下水道排放雨水，都必须按房屋的不渗水面积交纳每平方米约1.84欧元的费用，业主若采取屋顶绿化或雨水贮存等处理设施减少雨水排放量，可获减免优惠。
    事实上，不论是哪个国家，居民需要交纳的雨水费并不高。雨水费不在乎多少，更重要的是收费让居民意识到雨水管理。对此，受访专家表示，“优惠、奖励等政策实际上与收费政策是配套的。最终的目的不是收费，而是通过各种各样的方法让大家建设和使用雨水回收利用设施。”
    据悉，目前我国尚未有城市准备征收，走得靠前的上海和深圳对雨水费的研究仍在一个探索阶段。
    雨水费在周颖看来则是一种激励机制而非收费机制，她认为我国目前并不适合征收雨水费。“政府更应该利用政策杠杆积极推动雨水径流管理的各项措施落地，大力建设海绵城市、发展屋顶绿化，推广雨水回收利用设施，一些老城区适合分流制系统的，积极推进雨污分流改造。”