申国华

    近日，公安部消息称，今年年内将实现居住证制度全覆盖。目前，29个省区市已出台居住证制度实施办法，全国共发放居住证4357万张，与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制基本建立。
    去年1月1日，《居住证暂行条例》正式施行。全国多个地方放宽户口迁移条件，居住证制度成“标配”。
    对于在外漂泊的人来说，拿到“居住证”后慢慢发现，虽然原先的“暂住证”和现在的“居住证”仅一字之差，但此举意义非凡。比如一些打工者，不仅身份发生变化，由“打工者”变成“居民”，而且还有了“家”的感觉，可以在本地安家。
    叶落归根，是许多中国人根深蒂固的传统观念。一些外出打工的人也不例外。因为他们心里很清楚，自己就是在此打工而已，随时都可能“被离开”或者“离开”。而且，他们与本地正式工作人员待遇多有天壤之别，比如：劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务等，本地人可以天经地义享受，他们往往是可望而不可及。虽然他们从事的劳动也许更辛苦，甚至贡献更大，但一纸“户口”却成了“分水岭”。
    而今，全国户籍制度改革迈出实质性步伐，许多地方放宽户口迁移条件，居住证制度成为“标配”。一些地方还出台政策措施，从实际操作层面细化落实流程。
    比如：在四川省，除成都市外，全省所有大中小城市和建制镇落户限制全面放开。2014年7月24日，国务院正式出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》要求“有序开放中等城市落户限制”、“对参加城镇社会保险年限的要求不得超过3年。”吉林、山东、安徽、黑龙江、河南、云南等省份将参加社保年限缩短至“不超过1年”。
    这些实实在在的措施，像是给“外漂者”吃了颗“定心丸”，很容易让他们产生“第二故乡”的归属感。其实，多一份这样的归属感，少一份漂泊感，更容易激发其积极性和创造性。因为他们不仅可以“落地生根”，还能逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。
    人非草木孰能无情。在一个地方奋斗几年、十几年，或多或少都会对这里产生一种很浓厚的感情，不是故乡胜似故乡。原来，很多人仅仅是打工，只能算“过客”，最终，还要“漂回”故乡。现在，办理居住证，也算是堂堂正正的本地“居民”了，当地人享有的社会福利，自己一份儿不少，“病有所医、老有所养”，也从目标回到了现实，这与家乡又有什么区别？
    感情虽与物质不同，但物质往往决定或者影响人的感情。必要的物质保障，对很多人来说都十分重要。户籍制度改革，仅“暂住”变“居住”就能带来许多看得见、摸得着的实惠。随着居住证制度的持续“落地”，在外漂泊的人无论“漂”到哪里，都容易产生家的感觉，也更有利于他们扎根当地，建功立业。