赵亚涛
中国经济导报记者|范纪安

    近年来，河南省周口市一手抓改革，一手抓发展，取得了重要阶段性进展。近日，中国经济导报记者随周口市委全面深化改革领导小组办公室有关调研组，到周口市下辖的项城、淮阳、商水，深入了解“一把手”抓改革、谋发展的进展和成效。
    
项城：打造现代畜牧业发展新路径

    2017年，项城市被确定为河南省“粮改饲”项目试点县级市。为确保项目顺利实施，“粮改饲”工作领导小组办公室相关负责人压实责任主体责任制，在项城市打虎岭种植专业合作社等10个草食家畜养殖场和项城市惠宇农业发展有限公司等2个青贮饲料收贮企业范围，畜牧局与项目实施主体签订了2017年粮改饲目标任务责任书，也明确了时间节点和质量标准。项目实施主体落实了具体收贮地块，还与农户签订全株青贮玉米收购合同，包括收购全株青贮的数量、种植面积等内容。
    在项目资金管理上，严格履行“粮改饲”项目资金管理要求，使项目资金严格按项目计划和财务要求支付。补贴对象、补贴标准、补贴额度等经核实无误后，通过“一卡通”或财政直拨方式支付补助款。
    预计8月下旬，项城市可开展青贮，保质保量完成全株玉米青贮3.6万吨、全株青贮面积1.2万亩的任务。今年，项城将进一步优化肉牛和肉羊规模养殖场饲草料结构，引导群众发展饲草节粮型家畜，使秸秆变废为宝，做到养殖与环保、发展与节能相统一。
    在“粮改饲”项目实施带动下，项城将走出一条具有项城特色的生态循环、优质安全、绿色高效的现代畜牧业发展新路子。

淮阳：推行“一门式”政务服务

    淮阳县委改革办有关负责人介绍，今年6月份以来，淮阳县建立长效机制，行政服务中心推出了“一证申请，一窗受理，一网通办，并联审批，全程监督”的“一门式”政务服务。实行了“前台综窗受理，后台分类审批，一个窗口出证，受审批管分离”的办事程序，在提高办事效率、提升服务质量、方便群众办事方面取得初步成效。
    淮阳县群众可以用身份证、统一社会信用代码，通过网上办事大厅、手机APP、自助机、查询机了解办事指南，递交申请材料，进行网上预审。大厅设置有叫号机，方便办事群众取号、排队；自助机，可以查询打印办事指南，申请材料电子化，网上递交。
    民生大厅设立了8个综合受理窗口，1个应急窗口，一窗受理民政、卫生、农林水、交通、商务、旅游等17个部门的198项业务。其中，在工程建设项目审批链条上，明确了牵头部门的责任，18个部门的46项行政许可，35个股室的服务事项实行并联审批，把原来的281天压缩到25天。
    淮阳县的互联网“一门式”服务，实现了“让信息多跑路，群众少跑腿”，提高了办事效率，方便了办事群众。

商水：积极开展电子商务进农村    

    商水县把握需求遵循电子商务基本原则，积极挖掘农村电商市场，引进卖货郎、云书网、邮掌柜、农牧人商城等20多家农村电商平台，带动乡村电商发展，取得了显著成效。目前，卖货郎商城在商水已有200多家村级服务站，基本覆盖全县20多个乡镇。
    新华书店以云书网为平台，在全县设立70余个电商服务站。京东、苏宁易购在商水县设立县级服务站，负责线下体验、物流与售后服务。邮政商水分公司依托现有325个村邮站，安装“邮掌柜”网点120户，让村民实现“购物不出村”“销售不出村”“生活不出村”“金融不出村”“创业不出村”，本地杂粮、猪蹄、香油等特色农产品通过“邮掌柜”销往各地。
    2017年6月，商水县被国家商务部确定为国家级电子商务进农村综合示范县。
    商水是全国集中连片贫困地区扶贫开发重点县，每年外出务工人员30万人，农村留守妇女15万人。为促进农民增收脱贫，从2012年起，商水县以“巧媳妇”工程为载体，大力实施产业扶贫，帮助农民家门口就业。目前，“巧媳妇”工程已形成服装服饰、无纺布制品、渔网编织三大主导产业，年收入过亿元。2016年，商水县被中国“巧媳妇”工程产业扶贫联盟命名为全国“巧媳妇”工程建设唯一示范县。
    商水县入驻有顺丰、中通等国内知名物流快递企业40余家，2016年物流快递企业业务量累计完成300万件。