面对人口老龄化形势严峻、社会购买能力相对较低、社会养老服务供给普遍不足的养老服务业发展瓶颈，云南省曲靖市关注特殊老年群体，尤其是农村留守老人、空巢老人、独居老人、失能老人、高龄老人中普遍存在的“做饭难”、“吃饭难”问题，以助餐服务这一项目为突破口，把“幸福”端上了老年人的餐桌。
    “幸福餐桌”起源于2012年6月，曲靖市麒麟区东山镇石头寨村委会依托村民小组老年活动室，以老年人自愿加入“农村幸福院”为原则，办起了老年餐桌，为70周岁及以上老年人及70周岁以下独居、失能老年人提供每日两餐，每餐一荤两素一汤的就餐服务，让老人们告别了“吃轮饭”或“摸锅摸灶”的生活，深受老人及其子女的欢迎。这一做法得到了政府部门的迅速关注，曲靖市直相关部门进行调研，总结经验，决定以此为基础，扶持开办曲靖第一家“老年幸福餐桌”。在市、区、镇三级政府的扶持下，石头寨村委会购置了厨具和餐具，盖起了居家养老服务中心，在下辖的10个村民小组中办起了6家“老年幸福餐桌”，服务70周岁及以上的老年人140余人。随后，东山镇的14个行政村（社区）的“老年幸福餐桌”相继开办。
    在石头寨村的带动下，曲靖市各县（市、区）也纷纷行动，老年人助餐服务点不断新增，各具特色的老年人助餐服务模式不断涌现。
    为让实惠覆盖更多老年群体，曲靖全面总结各试点社区（村）做法经验，出台了《曲靖市老龄委办公室关于在全市推行老年幸福餐桌、开展居家养老助餐服务的意见》和《关于居家养老服务设施建设及运营管理的实施意见》，对居家养老服务进行指导规范，并加大对开办“老年幸福餐桌”的扶持力度，给予53个“老年幸福餐桌”示范点各1万元的运营补助。与此同时，麒麟区对每个“老年幸福餐桌”服务点一次性给予5万元的设施配套经费补助，每个点每年补助1万元的运转经费；陆良县为“老年幸福餐桌”服务点设立了“政府公益岗位”，将64名政府公益性岗位人员及26名招聘人员补充到28个居家养老服务中心护理岗位中，解决了居家养老服务中心缺乏服务人员的难题；马龙县对社区（村）居家养老服务中心助餐点就餐的老年人每人每年补助600元，推动了“老年幸福餐桌”的开办。
    2017年，打造“老年幸福餐桌推广工程”列入了曲靖市政府重点督查的10件惠民实事之一，全市计划扶持开办100个“老年幸福餐桌”服务点，按照城市社区每个服务点5万元、农村每个服务点3万元的标准给予补助。
    由于幸福餐桌项目的推进，老年人解决了“吃饭难”的问题，子女们也得到了安心。目前，曲靖市不同区域各具特色的老年人助餐服务模式、经验正不断创造形成，市、县（市、区）、乡（镇、街道）、社区（村委会）正共同编织一张覆盖城乡的居家养老服务网络。老年人助餐服务也正由最初的无偿、低偿服务逐渐向有偿、低偿服务转变，并在“智慧养老”等服务领域开始了有益的尝试。曲靖将以“老年幸福餐桌”为引领，着力推动居家养老服务向医养结合、康复护理、文体娱乐、日间照料、家政服务等更多领域延伸，培育和打造出一批品牌化、连锁化、规模化的社会组织或机构、企业，使社会力量成为提供老年人助餐服务及居家、社区养老服务的主体，让老年人拥有更加幸福的晚年。
    （国家发展改革委社会发展司供稿，成静整理）