中国经济导报记者 | 张洽棠

    近日，银发经济高质量发展研讨会在京举行，研讨会由中国人民大学国家发展与战略研究院、陕西省渭南市人民政府共同主办。
    中国人民大学国家发展与战略研究院院长助理刘瑞明认为，就产业而言，选择银发经济作为引领性产业是一个非常好的产业，具有三个明显的特点。一是市场需求广，当中国的老龄化程度逐步加深时，它的前景毫无疑问是非常好的。二是产业领域非常广阔，银发经济牵涉到的不光是某一个具体的产业，而是全产业链，二三产业里都有，二产各个环节都要相互配套，三产各个产业都要发展。三是产业非常新，虽然从国际上来讲并不是那么新，因为国际有非常多很好的经验，但在中国可以看到全国的区域经济发展过程中，以银发经济、养老经济、康养为引领产业发展的其实并不是太多，也并不是太超前，因此渭南市临渭区能够超前布局非常好。
    刘瑞明同时表示，在这样一个广阔市场前景下，临渭区选择银发经济作为引领性产业可以看到几个特征。一是布局早，相对来说本次规划应该是全国最早一批的银发产业规划，具有一系列先动优势。二是基础好，无论是基础交通设施还是产业基础，以及各种各样的配套，临渭区都有非常好的基础。三是从欠发达区域看全中国的银发产业，能够形成全国引领性示范性输出。
    刘瑞明进一步提出银发产业项目规划落地的三项建议：
    一是要有高质量制造业体系来支撑银发经济，养老产业不能陷入到仅仅解决当地老年人养老问题这一误区，只服务于当地或者周边地区。恰恰相反，规划银发经济一定要注意到老龄化是全国、全世界的问题，是临渭区难得的发展机遇，也是欠发达地区赶超的机遇。如果临渭区能够围绕银发产业各个环节提早布局，就意味着形成规模优势。一旦临渭区占据全国的市场需求，那么未来银发经济都要从临渭这里开始，这不光是实现区域经济、产业的发展，而是在制造业产业发展的同时，解决地方政府GDP、税收、就业一系列问题，也能自发解决所谓的人口集聚、产业集聚、动能转化问题，所以制造业一定是基础。
    二是要形成第三产业服务业模式的输出，在短短不到三五年时间里达到300亿元的预期规模，不能依赖于落后地区的老龄人口，因为他们的人均收入非常低。所以银发产业中心、经济中心可以在这个基础上获利，同时进行模式输出。
    三是政府的体制机制设计，以及市场机制的引入。银发产业发展完全可以运用多方力量，如果当地体制机制好，会自发带动企业投资。如果临渭整合企业优势，可以形成契合欠发达地区的养老模式。关键是临渭能不能把这些要素聚合在一起，而聚合关键在于政府牵头，在于体制机制的转变。