李晔清

    近期，湖南湘江新区连续2家企业上市，2家企业IPO审核过会。2022年长沙已上市的6家企业，4家均来自新区直管区，湖南湘江新区已然成为长沙竞逐资本市场的“主力军”。耀眼的成绩单背后，是新区科创企业的实干拼搏，更是多年来新区深耕企业发展，持续“给养”实体经济的结果。
    “湘江新区以实施‘强省会’战略为引领，聚力打造一流创新生态，扎实推进企业上市‘金芙蓉’跃升行动，企业上市工作持续走在全省前列。”长沙市委副书记、湖南湘江新区（长沙高新区）党工委书记、岳麓区委书记谭勇介绍说，“湘江新区将继续按照‘挖掘一批、培育一批、辅导一批、报审一批、上市一批、引进一批’的工作思路，推动新区促企上市工作持续开展。”

精准服务梯度培育
提高“成活率”

    培育沃土，让企业在湖南湘江新区扎下根来。企业上市是一个长期的系统过程，既需要企业不断创新发展，更需要政府的一路扶持。
    湘江新区以金融服务为主抓手，按照企业成长发展的五个阶段进行梯度培育、分类指导和精准服务。
    对种子期企业，通过举办创新创业大赛等活动，把优质的种子项目筛选出来，无偿给予资金支持，吸引优质种子企业到园区落地生根；对苗木期企业，设立天使母基金，对优质项目精准投资，帮助提高“成活率”；对成长期企业，提供风险补偿贷款、科技企业创新积分制评价、知识产权征信三大融资支撑，让企业快速成长；对壮大期企业，通过专项产业政策、科技政策、股权投资等方式助推企业发展壮大；对成熟期企业，大力支持企业“入规、升高、上市、扩面”，延伸实施企业上市后的定向增发、基金定投等金融服务，助力打造龙头企业。
    截至2022年12月，湘江新区直属区域范围内：共有境内外42家上市企业，其中境内上市企业39家，占长沙市的46%、湖南省的28%；共有13家重点拟上市企业，其中2家企业过会待发行，2家企业在审，9家企业正接受证监局辅导；共有新三板挂牌企业37家，占长沙市的50%、湖南省的30%，其中长沙高新区26家、岳麓区11家；新增上市企业4家；纳入湖南省重点上市后备企业资源库的企业共有61家，占长沙市的24%，占湖南省的8%；纳入长沙市上市后备企业资源库的企业共有105家，占长沙市的30%。
    湖南湘江新区圣湘生物科技股份有限公司（以下简称“圣湘生物”）董事长戴立忠直言：“我在这里又有了一个家，我也是湖南湘江新区海外高层次人才创新创业基地的首批受益人。”
    圣湘生物落地湘江新区走上正轨后，开始需要土地建设科技楼。湘江新区帮助圣湘生物选定了一块土地，还在土地拍卖、基地落户等环节为他们开辟绿色通道，并且提供了政策内购地资金的返还和基地设计指导。目前，正在投入使用的生物检测试剂盒科研生产基地，也是湘江新区帮助选定的。
    除了土地等方面的支持，湘江新区还送来了与创业创新相关的法律、税收、知识产权和资金等方面的服务。2013年初，该公司与原股东发生法律纠纷，湘江新区联合上级部门带队赶赴陕西，帮助该公司进行协调；2021年，圣湘生物因发展需求，资金出现紧张，湘江新区拨付政府补助资金2200余万元，帮助该公司渡过难关。

加大政策扶持力度
优化营商环境

    在加大扶持力度方面。湘江新区打造“1+X”政策体系，积极出台支持企业上市挂牌政策，形成了涵盖企业发展全周期的产业扶持链条；建立风险补偿、贷款贴息、转贷支持等融资支持体系，支持债券融资机构“敢贷宽贷”，企业“想贷能贷”；针对高速成长科技型企业上市过程中对股权投资的需求，与上交所合作建立湖南省首个上市服务工作站，与深交所建立长沙市科技金融路演中心，全面深化与资本市场的联系合作，打造企业与资本无缝对接平台。
    在优化营商环境方面。湘江新区“一事一议”抓帮扶推上市，搭建政企沟通桥梁，“一事一议”研究、审议上市企业相关问题。湘江新区“一岗一责”抓服务保上市。协同联动部门各司其职、各尽其责服务企业上市。市场监管、安监、城管、环保等执法部门对上市、拟上市企业实行包容审慎监管，行政处罚报告制，为企业上市营造最有利环境。
    “没有新区的帮扶，我们不可能这么快上市。”谈及上市的历程，长远锂科战略部部长曾科仍旧记忆犹新。刚上市不久的“北交所锌粉第一股”新威凌金属新材料科技股份有限公司（以下简称“新威凌”）董事长陈志强也有着同样的感受。
    新威凌作为2022年湖南省首家北交所上市企业，从企业筹备上市开始，湘江新区便高度关注，除了真金白银的财政奖补外，持续帮助企业进行上市准备，督导券商加大服务力度、规范企业运营，积极对接省、市金融主管部门，沟通汇报上市进展，帮助企业仅用时2个多月即通过北交所审核，顺利登陆资本市场。

深化上市专业化服务
促进企业加速发展

    湖南湘江新区紧跟上市辅导关键环节，督促中介机构和拟上市公司倒排上市进程关键节点，积极对接相关部门，联合三大交易所加大上市指导培训力度，提高企业上市热情。围绕已上市企业，加强发展引导，促进企业提升核心竞争力，发挥龙头企业的带动作用。同时，不断完善财政、国资直投和基金参投模式，切实提升资本运作水平，通过市场化手段，帮助企业纾困发展。
    建立上市联席工作机制。按照《湖南省企业上市“金芙蓉”跃升行动计划（2022~2025年）》《长沙市加快推进企业上市“岳麓登峰”行动实施方案（2022~2025年）》要求，参照省市做法，建立新区企业上市工作联席机制，提高跨部门协调推动力度，加大企业上市支持力度。制定促企上市方案，筛选一批短期内有望过会和上市的企业，实施领导挂帅联点制，组织和协调各园区及相关部门“挂图作战”，有效解决企业上市中存在的各种问题，全面推动重点企业加快上市进程。
    夯实上市后备资源储备。实施科创板上市“青苗”“专精特新”企业北交所上市等专项工程。围绕新区工程机械、轨道交通、生物医药等先进制造业企业和现代服务业领军企业、军民融合企业、农产品加工企业、文化旅游企业等，筛选一批主营业务突出、市场竞争力强、发展前景广阔、具有较好上市基础的企业，建立上市后备资源库，实行动态管理。积极向省市企业上市工作联席会议办公室推荐上市后备资源，将上市后备资源库企业作为重点培育和扶持对象，推动其加快上市进程。
    深化上市专业化服务。设立专门企业上市服务中心，联动园区、街道和相关部门，持续挖掘走访企业，做好全流程跟踪服务。建立与地方金融监管部门、证监部门、交易所的高层定期沟通交流机制，依托上交所、深交所服务基地，继续举办金牌董秘培训班等专题活动，帮助拟上市企业高级管理人员树立正确的上市理念，学习掌握上市政策，提升上市实务操作水平。发挥湖南金融中心优势，联合交易所、中介机构对重点企业进行“一对一、点对点”挂牌服务，积极引导银行、证券、保险、融担、基金等加大对上市后备企业的金融服务力度，支持企业加速发展。
    让龙头带动，加快上市步伐。湖南湘江新区充分发挥湖南金融中心、湘江基金小镇·麓谷基金广场等优势，打造“我要投资”“金牌董秘培养工程”高端投融资对接平台和创投活动，邀请已上市企业代表向企业负责人分享经验与心得，通过搭建拟上市企业交流平台、邀请上市企业负责人分享上市经验、组织拟上市企业负责人参加上市公司“敲锣”仪式等方式，发挥龙头企业的“传帮带”作用，在新区营造良好的上市氛围。
    “我们希望通过不断完善产业金融体系，为更多的科创企业提供优质的金融环境，为新区企业竞逐资本市场提质增速。”谭勇说。