编者按

    2023年11月8日，国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号），这是我国政府和社会资本合作（PPP）发展史的重要里程碑。
    PPP的本质是通过政府和社会资本合作，采取合理的投资回报方式，为社会公众提供更好的公共产品和公共服务。此次《指导意见》要求聚焦使用者付费项目、优先选择民营企业参与，充分体现了溯本清源，回归政府与社会资本合作本质，引导地方政府科学合理规范开展政府与社会资本合作工作。在业界人士看来，规范实施政府和社会资本合作新机制是贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步深化基础设施投融资体制改革，切实激发民间投资活力的重要举措。PPP新机制建立了以鼓励民间投资、发挥市场机制、遏制新增地方政府隐性债务为显著特征的特许经营新模式，重构了特许经营全周期管理的新流程，标志着我国政府和社会资本合作迈上一个新发展阶段。