本报记者 | 季晓莉
    自今年1月上任后，美国总统特朗普频频出台各种关税政策，至今没有停止的迹象，反而愈演愈烈。他在近期的采访中还强调，不会为了和中国举行谈判而取消对华关税。
    在4月29日举行的世界贸易组织补贴与反补贴措施委员会会议上，中国代表全面驳斥美国等个别成员就“产能过剩”对中国提出的不实指责，谴责美国“对等关税”和歧视性补贴政策严重破坏世贸组织规则。
    5月7日，中国商务部新闻发言人表示，近期美方通过多种渠道主动向中方传递信息，希望就关税等问题与中方谈起来。中方在充分考虑全球期待、中方利益、美国业界和消费者呼吁的基础上，同意与美方进行接触。国务院副总理何立峰作为中美经贸中方牵头人，将在访问瑞士期间，与美方牵头人美国财长贝森特举行会谈。
    日前，国际货币基金组织（IMF）和世界银行春季会议在美国首都华盛顿举行，聚集全球主要经济体官员，成为外界观察美国与贸易伙伴就关税问题接触的重要窗口。会议结束后，尽管美方官员表达乐观情绪，但相关国家表态谨慎，迄今没有公布任何实质进展或共识。
美国与各国的关税谈判没有成果
    近期，美国的优先谈判对象包括日本、韩国、英国、印度等。美方希望在7月初“对等关税”暂缓期结束前达成一系列协议。韩国产业通商资源部官员回应，在6月3日韩国总统选举前双方不可能敲定协议。英国财政大臣里夫斯也表示，英国不急于与美国达成协议。欧盟此前提出欧美互免汽车及其他工业品关税，遭美方拒绝。意大利总理梅洛尼4月中旬访美，试图了解或改变美方关税立场，但无功而返。
    在中国驻美国大使馆5月3日举办的使馆开放日暨甘肃省推介活动上，中国驻美大使谢锋表示，中国不愿打关税战，但不怕打。如果美方准备要谈，就应当拿出平等、尊重、互惠的态度。
    欧盟委员会主席冯德莱恩则一边表态愿意谈判求得一纸“良好协议”，一边放言“准备通过反制措施捍卫自身利益”。欧洲对外关系委员会发布的一份报告更是列出了关税与贸易、关键技术与基础设施、金融、人文交流以及服务、知识产权与数字等五大板块约20条反制措施。
    据媒体报道，欧盟提出的建议包括降低贸易和非贸易壁垒，并加大对美投资。但如果谈判结果不满意，欧盟计划对约1000亿欧元的美国产品加征额外关税，将在一个月内进行磋商，并敲定最终清单。
    最接近达成协议的可能是印度和日本。然而，印度目前正陷入与巴基斯坦的争端，与美国的协议可能不会那么快达成。5月1日，特朗普的首席贸易顾问纳瓦罗表示，白宫在与印度就关税协定进行谈判，正尽可能快地推进，但随后再未传来新消息。
    日本正与美国就包含汽车、钢铁和铝等产品的关税措施进行谈判。身为美国在亚太地区的重要盟友，日本获得了对美关税优先谈判权。然而两轮谈判下来，日美在关税上立场有隔阂、共识没达成。美国5月3日开始对日本关键汽车零部件加征25%关税，这将会对日本对美出口造成极大的负面影响，石破茂政府执政压力也将进一步增大。
    作为全球最大的美国国债海外持有者，日本的公共和私营部门共持有超过1万亿美元的美国国债。但日本财务大臣加藤胜信5月4日表示，日本无意利用出售所持美国国债以在与美国的贸易谈判中占据优势。
关税重创美国供应链且无助于制造业回流
    数据显示，今年美国第一季度GDP（国内生产总值）环比按年率计算下降0.3%，为3年来首次萎缩；而美国GDP“重中之重”的消费支出，一季度仅增长1.8%，为2023年年中以来最小增速。在美国国内，农业、医药业、航运业、服装业、零售业等诸多行业都遭受关税政策带来的巨大冲击，投资者大量抛售美股。
    美国金融分析账号库贝西简报近日指出，多项指标显示，2025年美国经济陷入衰退已经成为“基本预期”。一般来说，美国研究机构将连续两个季度GDP增速为负值定义为经济衰退。美国上一次经济陷入衰退是在2020年，持续两个月。各机构对5月美国多领域的预测数据全面下滑。
    苹果公司首席执行官蒂姆·库克5月2日在2025财年第二财季财报电话会议上表示，公司预计将在第三财季（2025年3月30日至6月28日）因美国关税政策损失约9亿美元。
    美国最大集装箱接收港——洛杉矶港的数据显示，预计5月4~10日的一周，到港集装箱数量同比下降35.91%。美国全国范围内物流行业从业者有约900万人。《纽约时报》相关报道分析指出，集装箱数量的减少不仅意味着码头工人的工作量减少，也意味着减少对卡车运输和仓库工作的需求。阿波罗全球管理公司首席经济学家托尔斯滕·斯洛日前警告，美国运输、物流及零售行业或将重现物资短缺，并伴随大规模裁员。
    美国联合包裹运送服务公司（UPS）4月29日宣布，今年将通过大规模裁员和关闭运营机构等方式降低成本，提高盈利能力，计划今年减少大约2万个运营岗位，约占其员工总人数的4%。该公司表示，考虑到关税政策变化，快递业务需求预计将走弱，国内和国际业务营业收入预计均有下降。
    美国哥伦比亚广播公司4月25日报道称，美国电商亚马逊平台上的卖家已经上调了近1000种商品的价格，平均涨价幅度接近30%。与少数大型零售商不同，中小卖家承担风险的能力要弱得多。一些业内公司已经冻结了出货，没人在工厂下订单了，大家都在观望。
    据美国有线电视新闻网报道，美国98%的服装类商品依赖进口。耶鲁大学预算实验室分析，受关税政策影响，未来一年美国服装价格可能上涨65%，鞋类价格上涨可达87%。许多美国消费者青睐的几美元一件的T恤等廉价基础款服装受关税冲击最为严重。
    美国商会5月1日发布声明说，该机构已于前一日致信美国政府，要求其为小型进口企业提供关税豁免，以避免这些企业受到“无法弥补的伤害”。
    英国《经济学人》日前刊登题为《重振“美国制造”梦想面临多重挑战》的文章指出，美国政府低估了促进制造业回流的难度。美国从事制造业的工人的平均工资是越南工人的近6倍，美国还缺乏熟练技术工人，工业机器人数量低于韩国等国家；受通胀影响，过去4年美国工厂建设年化支出翻了一番，全美约5万家制造业领域的工厂大半已建成30年以上；美国大部分电网建于20世纪六七十年代，已达到或接近使用寿命，寻求接入电网的工厂或将面临数年拖延；全国1/3的桥梁需翻新或维修，与东亚地区便捷的交通网络有较大差距。美国政府打击移民、驱逐非法入境者加剧工厂和建筑工地劳动力短缺，高额关税令原材料、零部件、机器等成本增加。
对进口汽车和关键零部件征税产生连锁反应
    继对进口汽车加征的25%关税于4月3日生效之后，美国政府针对汽车关键零部件加征的25%关税也于5月3日正式落地。除了产自墨西哥和加拿大两国、符合《美国-墨西哥-加拿大协定》（美墨加协定）的汽车零部件可以得到豁免，其他国家和地区的同类产品都将被加征关税。
    美国市场研究机构考克斯汽车公司的调研报告显示，由于美国消费者在汽车关税生效前的恐慌性抢购，今年3月全美范围内的进口新车销量飙升，比2月增加超过17%，比去年同期增加近12%。美国加征关税后，将导致汽车价格上涨、销量下降、维修和保养费用增加，同时还将扰乱相关产业链和供应链，使美国汽车行业面临一系列冲击。据标准普尔全球公司预计，受关税政策影响，今年美国轻型车销量将减少超过64万辆。
    美国有线电视新闻网报道称，白宫发布的数据显示，2024年美国进口了约800万辆汽车，占全年汽车销量的一半。剩余一半在美国组装的汽车中，国内零部件价值占比仅为40%~50%。对零部件征收关税可能意味着美国汽车行业将增加数百亿美元的新成本，并最终转嫁到美国的汽车购买者和车主身上。美国安德森经济集团5月1日发布的报告明确指出，关税政策将导致每辆在美国国内制造的汽车成本增加2000~1.2万美元。
    特朗普于4月29日签署行政令，允许对进口汽车零部件以及在美国组装汽车的汽车生产商进行一定程度的补偿。从今年4月30日起的第一年里，补偿金额最高可达汽车零售价格的3.75%；第二年，这一补偿上限将降至汽车零售价格的2.5%。但即使有了这笔补偿，每辆车的平均额外关税成本仍可能达到4000美元左右。2024年，美国进口了价值超过3万亿美元的商品，其中进口最多的就是汽车和汽车零部件。越来越多的人在寻找负担得起的新车替代品，又拉高了美国二手车市场价格。
    标普全球汽车情报部门副总监斯蒂芬妮·布林利表示：“如果一家汽车制造商决定彻底将汽车生产线转到另一个国家，而这个国家又没有必要的产能，那么建造一座新工厂可能需要至少3年时间。同时，你还必须建立本地采购和供应商网络，这也需要时间，而且可能需要很长的时间。”
    美国福特汽车公司5月5日发布2025年一季度财报，预计美国政府对进口汽车和零部件加征关税将导致该公司2025年利润减少15亿美元。考虑到关税政策带来的风险，公司将暂停发布全年业绩指引。车企巨头斯泰兰蒂斯集团、美国通用汽车公司等也推迟或暂停发布盈利预测。
关税冲击美传统盟友经济增长前景
    特朗普的关税大棒正逐渐显现恶劣影响，欧洲和北美传统盟友也不能避免。
    在欧洲，德国作为出口导向型经济体，培育了大量“隐形冠军”型中小企业，在各自细分领域占据领先地位，是维系“德国制造”全球竞争力的中坚力量。对这些以专业技术深耕细分市场的企业而言，美国全面加征关税以及相关政策反复无常带来的不确定性不仅削弱了市场信心，更动摇了它们赖以生存的国际产供链稳定。德国企业被迫重塑全球布局，倾向于选择“不扩大、不投资、不冒险”的保守路线。
    在德国慕尼黑经济研究所4月的调查中，28.3%的德国企业表示“很难预测未来业务发展”，创下2022年11月以来新高。2023年与2024年，德国经济连续两年陷入负增长，德国政府日前将2025年增长预期下调至零，意味着德国经济可能将连续第三年未能实现增长。美关税政策可能导致德国经济在2025~2028年间累计损失2900亿欧元，相当于平均每年损失GDP的约1.6%。
    德国基尔世界经济研究所货币宏观经济研究主任莱娜·德雷格尔表示，从欧洲央行的角度看，债券和股票市场令人担忧，当前全球爆发金融危机的风险与2008年一样高，甚至更加严重。荷兰国际集团欧元区首席经济学家彼得·范登·乌特预计，第二季度和第三季度欧元区经济将停滞不前，直到第四季度才会恢复增长。从全年来看，欧元区今年GDP增速难超0.7%。
    英国商会贸易政策负责人威廉·贝恩表示，近期对600多家企业展开的调查显示，62%的受访企业表示对美相关贸易业务已受到明显影响。不少企业反映，它们面临供应链中断、运营成本攀升的挑战，更无法清晰研判未来的发展规划。
    例如，英国中部城市考文垂上世纪曾被誉为英国汽车工业之都，有22.1%的出口商品流向美国，在英国城市中居首。汽车制造商捷豹路虎是当地重要龙头企业，4月初已暂停向美出口。汽车产业供应链的上下游企业也纷纷发出裁员预警，受影响的岗位可能达到2.5万个。关税冲击还可能波及英国制药、化工等高附加值产业。美国曾多次扬言将对进口药品征收关税，而制药业是英国的重要出口行业。此前，美国已对英国钢铁、铝制品加征关税。
    英国舆论表示，英国是时候抛开“盟友情怀”营造的虚假安全感，直面新的地缘现实。英国要做的是携手全球合作伙伴，构建更加平衡、稳定和开放的国际贸易网络。
    美东时间5月5日，包括马萨诸塞州在内的美国东北部6个州的州长表示，他们已邀请包括新不伦瑞克省在内的加拿大6个省的省长共同讨论特朗普征收关税的影响，同时共同对特朗普的关税措施提出批评。佛蒙特州、缅因州和马萨诸塞州州长都在声明中表示，加拿大是该州最大的贸易伙伴，他们期待继续维持这段长期且重要的伙伴关系。
    特朗普在上任后，曾一度表示要吞并加拿大，并对部分加拿大商品征收了高额关税。最近刚刚赢得加拿大大选的加拿大总理卡尼表示，加拿大必须减少对美国的依赖——美国占加拿大出口总额的75%。
关税战从货物贸易向服务贸易扩散
    特朗普5月4日称，将对所有在外国制作的电影征收100%关税。他在社交媒体“真实社交”上发文称，美国电影业“正在迅速衰亡”，其他国家正通过各种激励措施“吸引美国电影制作人和工作室离开美国”，好莱坞因此“遭受重创”，这对美国构成“国家安全威胁”。他说，他将授权美国商务部和美国贸易代表立即启动程序，对所有进入美国、在外国制作的电影征收100%关税，希望“再次拥有美国制作的电影”。而事实上，影视业是美国最大的贸易顺差产业之一。2023年美国电影出口额达226亿美元，贸易顺差达153亿美元。
    好莱坞行业媒体报道说，近年不少美国电影公司前往英国、澳大利亚、加拿大、爱尔兰和西班牙等国取景拍摄或完成后期制作，好莱坞也需要借此降低影片成本。2000年以来，欧洲和大洋洲的许多国家加大对娱乐行业的扶持力度，为在当地拍摄的好莱坞大片提供优惠的税收政策；罗马尼亚、保加利亚等东欧国家的人力成本和物价远低于美国本土，也吸引着大量中低制作规模以及专供流媒体的好莱坞剧组蜂拥而至。
    长期以来，以美国为主导的北美地区是全球最大的电影市场，年票房额约占全球票房的25%~30%，几乎都是好莱坞出品的影片。对外国制作电影加征关税的做法或将对美国娱乐产业产生重大冲击，增加好莱坞电影的制作成本，影响院线新片的供给。
    据悉，即将于5月23日上映的《碟中谍8：最终清算》有望逃过一劫；定于7月2日上映的《侏罗纪世界：重生》、7月25日上映的《神奇四侠：初露锋芒》，有可能会赶上新关税生效。
    对境外制作电影加征关税，标志着特朗普开始对服务贸易加征关税，关税大战从货物贸易向服务贸易扩散。按此趋势，未来使用苹果、谷歌的应用商店可能要被加税，Adobe、微软的软件订阅服务或许也将面临涨价压力。这一切对拥有服务贸易优势的美国来说，绝非好事。