本报记者 | 季晓莉
    5月12日，中美发布联合声明，共同下调关税，全球瞩目的中美关税战被按下“暂停键”。美元价值的重新评估、英欧的再次抱团、从中国身上学习与美国相处之道的诸国、立场转变的澳大利亚……10天过去，随着中美达成共识的影响不断发酵，人们得以看到更多潜藏于关税之争表面下的矛盾和角力，目睹国际地缘政治经济力量的重组和对抗。
未结束的关税谈判变数迭出
    彭博社5月18日分析文章认为，中国通过对美国示强获得了有利的贸易协议，引发各国关注，他们认为特朗普政府高估了自身实力，并开始反思之前对美国采取的外交和快速谈判方式是否正确，以及是否需要采取更加强硬的态度。不过新加坡国立大学教授、前世界银行中国业务局局长伯特·霍夫曼表示，只有经济实力雄厚且对与美国贸易依赖有限的国家才可能效仿中国的强硬。
    尽管特朗普此前放风称印度已同意不对美国商品收取任何关税，但印度外长苏杰生近期表示，贸易谈判正在进行，“现在对此作出任何判断都为时过早”。日本贸易官员计划本周访问华盛顿。日本首席贸易谈判代表、经济再生担当大臣赤泽亮5月初曾表示，希望6月与美达成协议，但近期日媒报道显示协议更可能推迟至7月日本国会参议院选举前达成。美国商务部长卢特尼克近日告诉媒体，与日本和韩国的谈判需要时间。美国财政部长贝森特在近日的沙特-美国投资论坛上表示，由于欧盟缺乏统一立场，美欧谈判可能更为缓慢。
    印度和日本强硬了一把，近日分别向世界贸易组织通报，由于美国的钢铝关税违反世贸组织规则，印度和日本保留中止减让的权利。印度在给世贸组织的通报中表示，美国实施的措施将影响价值76亿美元的印度产品，征税额将达19.1亿美元。鉴于此，印度将对原产于美国的部分产品征收等额关税。日本表示，其反制措施针对美国对汽车整车和零部件征收的关税，拟基于最新出口数据对美国征收等额关税，具体细节和拟生效日期将在实施前通报世贸组织。此前，欧盟和英国也分别向世贸组织通报，表示就美国钢铝关税保留中止减让的权利。
    特朗普的“大棒”很快就来了。5月15日，特朗普在中东与商界人士会谈时，忽然提出反对苹果在印度各地建厂扩产，声称不希望这家美国科技巨头在印度生产产品，并敦促其将生产重心转向美国本土。
    贝森特5月18日在CNN访谈节目上表示，特朗普已向18个重要贸易伙伴发出警告，如果他们不诚心进行谈判，那么在“暂缓关税90天”期限过后，税率将恢复至4月2日水平。贝森特表示，对中美洲和非洲等其他国家和地区可能以“地区为单位”决定税率。
    此外，澳大利亚的对华态度发生重大变化。该国贸易部长法瑞尔日前表示，中国是澳最大贸易伙伴，希望扩大与中国的贸易往来。法瑞尔在接受《澳大利亚金融评论报》采访时说，澳大利亚将抵制美国政府施加的压力，拒绝在贸易问题上联合对华施压。“我们将根据国家利益，而不是根据美国人可能想或不想要什么，来决定如何继续与中国交往。”法瑞尔说，澳大利亚政府并不急于向白宫寻求关税减免，“我们希望达成一份好的协议，并且我们准备等待并保持耐心。”作为美国政府在全球范围内全面加征关税的一部分，澳大利亚对美出口被征收10%的基准税率，而钢铁和铝则被征收25%的关税。
    而中国商务部5月18日发布公告，公布对原产于美国、欧盟、台湾地区和日本的进口共聚聚甲醛反倾销调查的最终裁定。调查机关最终认定，原产于美国、欧盟、台湾地区和日本的进口共聚聚甲醛存在倾销，中国大陆共聚聚甲醛产业受到实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系。国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，自2025年5月19日起，对原产于美国、欧盟、台湾地区和日本的进口共聚聚甲醛征收反倾销税。美企税率最高，达74.9%，欧盟和日本企业税率大多在25%~35%。共聚聚甲醛具有机械强度高、高耐疲劳性、高耐蠕变性等良好性能，可以部分替代铜、锌、锡、铅等金属材料，直接用于或经改性后用于汽车配件、电子电器、工业机械等领域。反倾销措施是国际贸易中常见的政策工具，其效果与相关产业在对应国家的规模和经济地位密切相关。当反倾销调查涉及对方支柱产业及其主要市场时，产生的影响不容小觑。
    
穆迪下调美国主权信用评级引发连锁反应
    国际信用评级机构穆迪公司5月16日宣布，由于美国政府债务及利息支出增加，决定将美国主权信用评级从Aaa下调至Aa1，同时将其评级展望从“负面”调整为“稳定”。穆迪认为，持续的大规模财政赤字将进一步推高政府债务和利息支出负担。与美国以往以及其他高评级主权国家相比，美国财政状况很可能会恶化。
    穆迪认为，美国政府当前财政支出计划无法让强制性支出和赤字在未来出现实质性减少。该机构预计，美国联邦政府债务负担占国内生产总值（GDP）比重将从2024年的98%升至2035年的134%。美国联邦政府债务总额目前已超过36万亿美元，仅今年6月就有6.5万亿美元国债到期。美国财政部数据显示，2025财年上半年，美国联邦政府财政赤字已超过1.3万亿美元，为半年度历史第二高。
    由于惠誉和标准普尔已分别于2023年和2011年下调美国主权信用评级，美国在三大主要国际信用评级机构中的主权信用评级均失去了Aaa的最高等级。市场分析师普遍认为，穆迪这次评级调整可能会导致投资者重新评估美国资产的风险溢价，尤其是在特朗普税收减免政策即将到期、新一届政府财政政策走向不明朗的背景下。
    这引发美国资本市场震动，华尔街交易员纷纷重启“卖出美国”交易策略，市场再现股债汇“三杀”局面。美元对一揽子货币汇率5月19日全面走低，多家美国大型银行的存款评级也被穆迪同步下调。这可能进一步加剧出售美国资产的趋势。
    根据美国财政部发布的3月各国美国国债持有额统计数据，原来排在第二位的中国已降至第三位，美国国债持有额为7653亿美元，比上月减少189亿美元。与一年前相比，印度、巴西等国也在减持美国国债，全球外汇储备多元化的趋势仍在继续。
    巴克莱数据显示，全球资产市场的脆弱性正迅速上升，近期价格波动的极端程度已接近2008年金融危机和2013年“缩减恐慌”时期。包括股市、国债、公司债、大宗商品与新兴市场在内的12类ETF，5个月滚动期内日内大于3个标准差的价格异动次数明显攀升。
美国近期的生意“冰火两重天”
    中美会谈并达成一致降低关税后，美国供应链数据提供商维齐恩公司副总裁本·特雷西5月14日在社交媒体平台发布消息说，该公司运行的全球海运订单追踪系统显示，从中国运往美国的集装箱订舱量在截至5月5日的一周内为日均5709标箱，在截至5月14日的一周内升至日均21530标箱，涨幅达277%以上。行业分析师指出，4月以来从中国到美国的订舱量大幅下降，承运商取消航次，选择使用更小的船舶，并暂停至少6条每周往返两国的航线。特雷西5月14日在接受物流专业媒体货运消息网采访时表示，随着美国对华关税政策调整，“我们确实开始看到订舱量回升”。
    中金宏观研究团队黄亚东、张文朗等撰文表示，上海航运交易所的数据显示，5月16日，上海到美西基本港的运价周环比上涨32%，上海到美东基本港的运价周环比上涨22%。在港集装箱船数量、集装箱船预订量等领先指标开始反映短期对美出口有回暖迹象。
    在关税战暂停、美国企业忙着补货的同时，特朗普5月13~16日访问沙特阿拉伯、卡塔尔和阿联酋三国。分析人士认为，经济利益是特朗普访问这三个海湾国家的主要考量。据阿联酋通讯社5月15日报道，阿联酋和美国达成价值总额超过2000亿美元的协议，涉及航空、铝业、石油和天然气等方面合作。据美国白宫5月15日发表的声明，阿联酋阿提哈德航空公司承诺投资145亿美元购买28架波音787“梦想客机”和波音777X客机，阿联酋环球铝业将在美国俄克拉何马州投资40亿美元开发一个冶炼厂项目，美国雷神公司将与阿联酋方面进行涉及镓的合作项目。此外，多家美国公司将与阿联酋方面在半导体、网络安全、云服务和人工智能开发等领域开展合作。
    虽然特朗普中东之行收获可谓不小，但关税战的影响并未轻易消除，反而在进一步显现。美零售巨头沃尔玛公司高管5月15日表示，关税上调幅度超过任何零售商可以吸收的水平，该公司将于5月晚些时候开始上调部分商品在美售价。在截至4月30日的一个季度，公司实现约1656.1亿美元营业收入，同比增长2.5%，低于市场预期；合并净利润为44.87亿美元，同比下降12.1%。除沃尔玛外，塔吉特、百思买等多家美国知名零售商也已经对价格可能上涨发出警告。在特朗普施压沃尔玛要其“自行消化”关税成本后，贝森特5月18日说，沃尔玛同意承担“部分”关税成本，但仍会通过涨价向消费者转嫁部分关税成本。
英欧重新“抱团取暖”应对挑战
    5月19日，英国与欧盟在“脱欧”后的首次正式峰会上，于防务、渔业和贸易等多个领域达成一系列协议，标志着双方关系从“切割”转向“缝合”，欧盟委员会主席冯德莱恩称其为“历史时刻”。
    英欧双方签署了为期12年的新渔业协议，欧盟渔船获准在英国海域作业期限延长至2038年，同时维持在英国水域的现有捕捞配额，英国政府将投资3.6亿英镑用于渔船现代化改造和技术设备升级。在食品贸易领域，双方同意取消动植物产品的常规边境检查，简化英国食品出口手续并降低成本，推动英国生肉制品重返欧盟市场，预计每年可为英国经济贡献近9亿英镑。在环保领域，英欧同意对接各自的碳排放交易体系，以“避免企业因欧盟明年即将实施的碳征税而受到影响”。英国钢铁出口将获得一项“量身定制”的协议，以规避欧盟新规及关税，预计每年将为英国钢铁制造商节省约2500万英镑。英欧还将启动“青年流动计划”，设定人员流动限额及停留期限，具体规定预计将参照英国与澳大利亚、新西兰等国之间的协议。该协议将重点推进英欧在打击非法移民方面的合作，包括“设立遣返机制，协同应对英吉利海峡偷渡问题”。
    英国首相府5月19日发布声明说，预计相关协议将在2040年前推动英国经济增长近90亿英镑（1英镑约合1.34美元）。
    英欧关系戏剧性变化成为全球地缘政治剧变的缩影。美国在俄乌冲突中的单边行动令英欧倍感“被抛弃”，对欧盟钢铝加征关税迫使英欧搁置分歧，以市场互惠对冲外部风险，共同应对供应链挑战。英国经济在“脱欧”后遭受重创，GDP缩水、通胀严重，对欧出口大幅下降。缺乏欧盟依托的英国在抱负与能力之间有巨大鸿沟，不得不认识到完全摆脱欧盟不现实，转而寻求有限合作，标志着英国从“全球英国”理想回归务实主义。
    欧盟经济前景也没那么好。5月19日，欧盟委员会发布2025年春季经济展望报告显示，受全球贸易前景趋弱和美国贸易政策不确定性增加影响，2025年欧盟实际GDP将增长1.1%，欧元区增长0.9%，较此前预测有所下调。欧盟出口今年预计仅增长0.7%。
    欧洲央行行长拉加德日前接受法国《星期日论坛报》采访时表示，近期欧元对美元走强的背后原因在于不确定性增加和部分金融市场对美国政策失去信心，而欧洲则被视为一个稳定的经济和政治区域。她表示，欧洲领导人必须抓住这一机遇，加快深化欧盟合作的进程。
    
跨境电商小额包裹面临全球加税趋势
    日本是全球第四大电商市场。最近，日本财政部开始考虑调整对进口小额商品的关税豁免政策，并对这些商品征收消费税。目前，日本对价值低于1万日元（约合495.56元人民币）的进口商品免征关税和消费税。从2018年开始，日本进口小额商品数量开始出现明显上升趋势，2023年日本进口小额免税商品达到1.6966亿件，总价值4258亿日元，同比大涨5倍。日本预计2026年将制定出详细的税收新政策。
    随着跨境电商在全球范围内蓬勃兴起，各大重要市场都陆续出现对小额包裹加税的趋势。今年2月初，欧盟委员会提出，要对大量廉价电商包裹实施更为严格的监管，重点对象直指Shein、Temu以及亚马逊。根据欧盟委员会统计，2024年欧盟总计进口约46亿件价值低于22欧元的小额商品，同比增长一倍，相当于单日进口1200万个22欧元以下的小额包裹。目前，欧盟对小额包裹的免税门槛定在150欧元。欧盟委员会正计划从三大方面进行调整，对跨境电商包裹征收手续费，取消价值在150欧元以下的进口包裹免税政策，整合所有成员国的海关信息建立新欧盟中央海关机构（EUCA）。
    英国财政大臣里夫斯表示，正对小额商品的进口税收制度展开审查。目前，英国市场的小额包裹免税门槛定为135英镑，未来英国进口的小额商品可能要多缴20%增值税以及最高25%关税。
中国对外开放之路越走越开阔
    国际局势瞬息万变，但中国的既定开放之路走得坚定不移，最近又传来不少好消息。
    5月14日的甘其毛都—嘎顺苏海图跨境铁路开工仪式，标志着中蒙两国间第二条跨境铁路正式动工，是推动“一带一路”倡议同蒙古国“草原之路”倡议战略对接的重要实践。今年2月，国务院总理李强和蒙古国总理奥云额尔登共同见证了关于甘嘎跨境铁路和煤炭贸易的合作协议文本展示。扩大中蒙在经贸、能源矿业、互联互通等重点领域合作，是两国的共同利益所在。
    5月15日，一辆装载来自京津冀地区汽车配件的中欧班列从国铁北京局北京铁路物流中心琉璃河营业网点发车，经二连浩特口岸出境，预计运行15天左右到达白俄罗斯首都明斯克。这标志着北京至明斯克中欧班列正式首发，为北京及周边地区与欧洲之间的贸易往来又开辟了一条新的物流通道，进一步拓宽了北京联通亚欧各国的国际物流大通道。
    近日，中国决定扩大免签国家范围，自2025年6月1日起至2026年5月31日，对巴西、阿根廷、智利、秘鲁、乌拉圭持普通护照人员试行免签政策。这5国持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友、交流访问、过境不超过30天，可免办签证入境，体验多彩绚烂、热情活力的中国。