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| 2025-07-10 第02版:新闻纵深
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“十四五”规划即将收官:“风雨兼程见彩虹” |
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| 作者:
付朝欢 来源:中国经济导报 字数:3540 |
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(上接1版) 在被问及“十五五”期间投资强度是否会下降时,李春临回应称,“我国人均GDP刚超过1.3万美元,要进一步推动经济发展、改善人民生活,就必须保持一定的投资强度。” 李春临透露,国家发展改革委将持续强化部门协同、央地联动,确保102项重大工程圆满收官。同时,科学谋划“十五五”重大工程项目,为推进中国式现代化建设提供更加坚实的保障。 内需始终是中国经济发展的主动力和稳定锚 袁达用两句话回应中国经济增长动力问题:中国拥有超大规模且极具增长潜力的国内市场,内需始终是中国经济发展的主动力和稳定锚。 “过去4年,中国经历了国际环境剧烈变化等多重困难挑战冲击,但国民经济保持了年均5.5%的增长速度,其中内需对经济增长的平均贡献率为86.4%。”袁达表示,没有强大的国内市场,就没有稳定向好的中国经济。 从内需构成看,有3方面特点尤为突出: 消费向新而行。过去4年,最终消费对中国经济增长的平均贡献率达到56.2%,比“十三五”期间提高8.6个百分点。消费领域新产品、新业态、新模式层出不穷。比如,商品消费方面,人工智能加速融入日常生产生活,智能手机、智能家居、智能汽车等广受消费者欢迎;服务消费方面,文体、旅游、康养等供需更加多元,非物质文化遗产、文博IP等“爆款”频现。 投资向优发力。过去4年,投资积累的资本形成对中国经济增长的平均贡献率为30.2%,投资对优化供给结构的关键作用充分发挥。一是更加注重补短板利长远,如自上而下、“软”“硬”结合,高质量推进“两重”建设;二是更加注重增强发展后劲,如高技术产业投资增速持续多年快于整体投资增速,一大批国家重大科研基础设施等纷纷落成;三是更加注重增进民生福祉,如社会民生领域投资保持较快增长,基本公共服务水平不断提升;四是更加注重调动民间资本积极性,如在核电、铁路等领域推出了一批重大项目吸引民资入股等。 投资消费相互促进。一方面,市场消费的扩大,通过产品生产、配套建设等渠道带动投资;另一方面,有效投资的增加,通过生产等链条促进居民就业增收,提高了消费能力,也通过完善设施、优化环境等改善消费条件,直接促进了消费。 中国基建跑出向新力和加速度 基础设施是经济社会发展的重要支撑。李春临表示,“十四五”时期,中国基建不断跑出向新力和加速度,撑起了中国速度、中国质量,也托起了人民群众对美好生活、幸福生活的新期盼。他引用4句网友留言回应基建在经济社会发展中的作用: “第一句话,‘路网织密比刺绣,绣出千里江山图’,讲的是基础设施网络更加系统完备。”李春临举例说,比如,“主动脉”更畅通,国家综合立体交通网主骨架“6轴7廊8通道”目前建成率已经超过90%,覆盖超过80%的县,服务90%左右的经济和人口。又比如,“毛细血管”更发达,2024年末农村公路总里程达464万公里,脱贫攻坚基本实现了村村通硬化路,推动工业品下乡、农产品进城。 “第二句话,‘当日达让新鲜不过夜,村村通让山乡若比邻’,讲的是基础设施体系更加高效实用。”李春临表示,一方面,物畅其流带动全社会降本增效。2024年全社会物流成本节约超过4000亿元,今年有望再节约3000亿元左右;另一方面,人享其行的现代生活更加触手可及。 “第三句话,‘技术增活力,绿色添动力’,讲的是基础设施体系更加智能绿色。”李春临指出,新技术让传统基础设施焕发了新的活力,2024年全国港口平均每小时吞吐3.8万个标准箱、比2020年提高26%,作业时效领跑全球。绿色能源点亮千家万户,2024年可再生能源发电量达到3.46万亿千瓦时,约为“十三五”末的1.6倍;高速公路充电桩数量4年翻了两番多,覆盖98.4%的高速公路服务区。 “第四句话,‘国之重器扛得住地动山摇、经得起百年风雨’,讲的是基础设施体系更加安全可靠。”李春临介绍,近年建成的白鹤滩水电站、深中通道等,设计寿命都长达百年以上。2024年全国水库通过拦蓄洪水,减少淹没耕地1600多万亩、避免转移人口1100多万人次。同时,我国已建成44条特高压输电通道,另有4条正在建设。电网不仅规模大、覆盖广,还坚强可靠。“十四五”以来,我国没有发生过重大电力安全事故。 “下一步,我们将坚持适度超前、不能过度超前的原则,持续固根基、扬优势、补短板、强弱项,推进现代化基础设施体系不断迈上新台阶。”李春临透露。 新质生产力正在全面改变生产生活方式 “十四五”规划把创新提到前所未有的重要位置。袁达表示,“十四五”期间,我国科技和产业创新成果层出不穷,创新已成为推动高质量发展的主要驱动力。“新质生产力正在全面改变我们的生产生活方式。” 袁达用“5个加速”来概括:一是研发投入加速增长。从整体看,2024年我国全社会研发经费投入占GDP的比重达到2.68%,规模增加到3.6万亿元,稳居全球第二。从主体看,企业是研发投入高增长的主要力量,企业研发投入占比超过77%。从标杆看,深圳作为创新标杆城市,研发投入占GDP的比重达到6.46%。“这都说明,中国正从全球制造中心大步迈向全球创新中心。” 二是关键核心技术攻关加速突破。比如,2024年集成电路年产量比“十三五”末增长72.6%,增加约1900亿块,越来越多的产品装上了“中国芯”;核电、高铁、船舶与海洋工程等装备取得新突破,人工智能、量子科技、载人航天、深空探测等领域创造了多个全球“首次”和“第一”。 三是新兴产业加速壮大。比如,2024年我国高技术制造业增加值比“十三五”末增长42%,数字经济核心产业增加值增长73.8%,占GDP比重达到10.4%,提高2.6个百分点。 四是人才创新活力加速迸发。我国人力资源总量、科技人力资源总量、研发人员总量世界第一,科学、技术、工程、数学专业毕业生每年超过500万。“这种人才储备为技术突破提供了坚实基础,成为创新活动的源头活水。”袁达说。 五是中国式创新生态加速形成。中国企业正以前所未有的热情,积极打造并深度融入开源生态,促进技术创新和应用发展“双向赋能”,形成了全球独特的技术发展路径和创新生态系统。比如,深入实施“人工智能+”行动,推动人工智能进入千行百业、千家万户,行业深度垂直应用成为鲜明的中国特色等。 经济社会发展全面绿色转型 绿色已经成为当代中国的鲜明底色。郑栅洁介绍,“十四五”这五年我国绿色发展的成效集中体现在增绿、治污、用能、循环四个方面。 具体来看:“增绿”全球最多,森林覆盖率提高到25%以上,新增森林面积相当于1个陕西省的面积,贡献了全球新增绿化面积的1/4;“治污”成效显著,空气质量优良天数比例稳定在87%左右、比“十三五”时期提高了3个百分点,长江、黄河两条“母亲河”干流全线达到II类水质标准;“用能”更加清洁,新能源发电装机规模历史性超过煤电,建成了全球最大清洁发电体系,每用3度电就有1度是绿电;“循环”快速发展,每年生产钢材中,20%以上的原料来自废钢循环利用。 周海兵进一步介绍,“十四五”期间,各地区、各部门牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的重要理念,我国经济社会发展全面绿色转型取得明显成效,主要体现为资源利用效率持续提高、生态环境质量持续改善、重点领域绿色化水平持续提升、绿色生活方式持续转变。 “‘十五五’是我国实现2030年前碳达峰的攻坚时期,我们将以更大力度、更实举措推动经济社会发展全面绿色转型,加快建设人与自然和谐共生的现代化。”周海兵说。 聚焦重点领域和关键环节接续推进改革任务 经济体制改革是全面深化改革的重点。“十四五”时期是聚力改革攻坚的重要历史交汇期。 李春临介绍,党的十八届三中全会提出的改革目标任务总体如期完成,又聚焦重点领域和关键环节,接续推进党的二十届三中全会明确的改革任务,成效主要体现在“畅循环”“激活力”“提效率”“增效能”四个方面,即聚焦畅通经济循环,加快建设全国统一大市场;聚焦激发经营主体活力,不断优化发展环境;聚焦提高资源配置效率,着力突破重点行业改革难点;聚焦提升综合改革效能,鼓励地方先行先试。 李春临指出,全面深化改革已经走过千山万水,还将跋山涉水。“‘十五五’是党的二十届三中全会部署改革任务全面完成的关键时期,我们将坚决贯彻落实党中央决策部署,聚焦深层次的矛盾和问题,紧咬牙关、全力攻坚,确保党的二十届三中全会部署的各项改革举措落地见效。”
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