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| 2026-05-21 第03版:环球视点
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特朗普访华后中美能否实现“可控博弈+有限合作”很重要 |
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季晓莉 来源:中国经济导报 字数:2101 |
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季晓莉 美国总统特朗普5月13~15日对中国进行的国事访问,是中美关系史上一次重要转折点。访问的核心成果是两国元首就双边关系达成了新的战略共识,标志着中美关系从过去的“激烈竞争”进入了一个旨在“管控分歧、扩大合作”的新阶段。 此次访问最关键的成果,是双方同意将“中美建设性战略稳定关系”作为两国关系的新定位。 中方在解释这个新定位的内涵时提出,其包含四个维度:“合作为主的积极稳定”,强调合作是主旋律;“竞争有度的良性稳定”,承认竞争存在,但需为其建立“护栏”,避免恶性冲突;“分歧可控的常态稳定”,将分歧视为常态,重点在于有效管控,防止升级;“和平可期的持久稳定”,确保长期和平是共同目标。 这一转变意义重大。这标志着美国在经过多年博弈后,逐渐认识到极限施压策略并不奏效,转而寻求一种更务实、更能从对华合作中获益的互动方式,中美关系有望迎来一段可预见的稳定期。 特朗普访华后,中美两国在经贸领域达成了一系列协议,涵盖了机制建设、关税安排、农产品贸易、航空等领域。 在机制建设方面,成立两大理事会是协议中最核心的制度性安排,被视为协议的“基石”。贸易理事会负责管理两国非敏感货物贸易,讨论产品降税等问题,为处理贸易争端、协商市场准入提供结构化平台;投资理事会为投资相关问题提供政府间沟通平台,聚焦“非敏感领域”的投资合作。这与此前的贸易战模式形成了鲜明对比。 在关税安排方面,双方原则同意在贸易理事会项下讨论同等规模产品对等降税框架安排,规模各为300亿美元或更多,对双方商定的彼此关注产品,有望适用最惠国税率甚至更低。中方希望美方未来无论以何种理由加征或替代对华关税,美对华关税水平都不能超过吉隆坡经贸磋商联合安排的水平。 在农产品贸易方面,中美双方就推动解决双方部分农产品非关税壁垒和市场准入问题达成一系列积极共识,同时还设定了扩大农产品双向贸易的指导性目标,为其创造有利条件,推动恢复并不断拓展农产品领域贸易合作。 美方承诺解除自2008年起对中国输美乳制品和含乳食品实施的自动扣留措施;同意接受中国介质盆景试验性输美,并尽快启动修订相关规定;同意推动解除中国输美3类水产品自动扣留措施;就认定山东高致病性禽流感无疫区和加快审核中国有关企业移出进口警报红名单申请做出积极承诺。 中方按有关法律法规恢复符合要求的美输华牛肉企业注册,解除美国部分符合要求州的高致病性禽流感疫情限制,恢复自美国相关州进口禽类产品,将加快审核因药残问题被暂停输华的美国牛肉企业的整改材料,围绕美方关注的农业生物技术与美方进行交流沟通。 在航空领域合作方面,中国航空根据自身航空运输发展需要,将按照商业化原则引进200架波音飞机。同时,美方将为中方提供充足的发动机、零部件供应保障。 在关键矿产领域,中国政府将依法依规对稀土等关键矿产实施出口管制,对合规、民用的许可申请予以审核。中方愿与美方一道共同为促进两国企业互利合作、保障全球产业链供应链安全稳定创造良好条件。 这些初步成果的部分细节仍在磋商中,双方经贸团队将尽快锁定成果,共同做好落实。这些协议标志着中美经贸关系从对抗转向“可控博弈+有限合作”的新阶段,为两国企业和世界经济注入了更多确定性。 在台湾问题上,中方设置了更为清晰的红线,习近平主席在此次会晤中明确警示,台湾问题是中美关系最重要、最敏感的核心问题。“处理好了,两国关系就能保持总体稳定。处理不好,两国就会碰撞甚至冲突”。特朗普在返程途中就表示,不希望看到有人推动“台独”。这对民进党当局的“倚美谋独”幻想构成打击。 特朗普的这次访华发生在美伊冲突持续、全球经济承压的背景下。来访的美国商业代表团阵容强大,包括苹果、特斯拉、英伟达等CEO,表明美国商界仍高度重视中国市场,用脚投票反对“脱钩断链”。 当前中美关系的核心问题就是,如何在权力结构变化和深刻战略竞争的现实下,构建一个稳定、可预期的共存框架。 经贸与科技是中美博弈最激烈的领域,两国能否通过新的对话机制解决关税、市场准入等纠纷,避免重回贸易战老路;在人工智能、量子计算等前沿领域,如何在竞争的同时,就技术标准、数据安全、伦理规则等全球性挑战展开合作,是关键所在。 一部苹果手机,绝大多数零部件来自中国供应商或在中国制造。特斯拉上海超级工厂的整车,95%的零部件来自中国本土,工厂在长三角构建起一个“4小时供应链圈”——超过400家中国一级供应商参与其中,60余家已成功进入特斯拉的全球采购体系。2025年,美国特殊玻璃和陶瓷材料制造商康宁公司在中国业务同比增长9%,收入占全球年度营收的近1/3。 中美经贸合作比许多观察人士想象的更具韧性,稳定的中美关系将显著改善跨国企业的商业预期,减少全球供应链中的不确定性,进而提升国际市场的信心。 在元首外交战略引领下,中美将坚持对话而非对抗、双赢而非零和的交往基调,努力拉长合作清单、缩短问题清单,为两国和世界经济的未来贡献建设性力量。
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