近年来，安徽省合肥市瑶海区实施创新主体培育行动，通过产业政策引领、科创基金助力、孵化载体建设、精准创新服务等举措，推动科技型中小企业高质量发展，为区域经济发展增添动能。图为一家电子科技企业的工作人员在对电子元件产品进行检测。新华社

柴洁  本报记者 | 潘晓娟

    2018年10月24日，习近平总书记来到广东省广州市黄埔区、广州开发区科技企业加速器园区视察时，首次提出“中小企业能办大事”的重要论述，为广大中小企业注入了强劲动力，更激发出中小企业坚定不移走专精特新发展之路的决心。
    近年来，中小企业呈现“量质齐升”的发展态势，为经济社会发展作出重要贡献，在增加就业、拉动经济增长、推动科技创新、促进社会发展等方面发挥着不可替代的作用。

多措并举为中小企业“办实事”

    中小企业是扩大就业的主要渠道和技术创新的重要源头，也是推动世界经济复苏的重要力量。当前，全球经济复苏仍呈现不稳定不平衡态势，中小企业占全球企业数量的90%以上，在增加就业、拉动经济增长、推动科技创新、促进社会发展等方面发挥着不可替代的作用。世界各国政府高度支持中小企业发展，多措并举为中小企业“办实事”，解决中小企业融资、营商环境、知识产权、科技创新等问题，助力中小企业高质量发展。
    我国高度重视中小企业发展。2022年11月，促进中小企业专精特新发展的中国倡议被写入《2022年亚太经合组织领导人宣言》。今年6月27日，是第7个联合国“中小微企业日”，同时也是第十八届中国国际中小企业博览会和第二届中小企业国际合作高峰论坛开幕日。
    工业和信息化部副部长徐晓兰日前表示，中小企业发展需要市场化、法治化、国际化的营商环境。2003年1月1日正式实施的《中华人民共和国中小企业促进法》是我国第一部关于中小企业的专门法律，为中小企业发展提供了法律依据和重要指引，在财税支持、融资促进、创新支持、权益保护、服务体系等方面都作出了顶层设计。她介绍，今年是该促进法实施20周年。20年来，各地方各部门认真贯彻落实，完善配套法律法规，不断细化各项制度，有力促进了中小企业发展。
    国家市场监督管理总局登记注册局局长任端平表示，市场监管总局立足职能优化营商环境，帮助中小企业解决发展中的困难。如推动出台《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，优化市场准入服务；建立经营主体全量电子营业执照库和应用管理系统，积极拓展应用场景，截至5月底，已有4600多万家企业累计使用电子营业执照2.5亿多次，大幅节省人力时间成本；进一步完善促进中小微企业发展的政策措施，着力提升包括中小企业在内的各类经营主体发展质量等。
    值得一提的是，中小企业量大面广，需要健全中小企业公共服务体系和服务内容，这对于帮助中小企业纾困解难，实现高质量发展具有重要意义。徐晓兰指出，总体来看，截至目前，覆盖全国的中小企业公共服务体系基本形成，创新服务模式不断涌现，服务内容丰富多样，在推动中小企业健康发展方面发挥了重要作用。但同时，中小企业公共服务体系建设仍存在一些突出问题，主要是基层服务机构比较薄弱，体制机制不健全，服务资源整合不够，服务内容较为单一。特别是，县级和部分市级服务机构设置缺位，服务覆盖面和服务能力不足，服务的“最后一公里”堵点亟待打通。
    徐晓兰表示，聚焦当前中小企业发展面临的实际需求，工业和信息化部近期将印发《关于健全中小企业公共服务体系的指导意见》。《意见》围绕充实完善中小企业公共服务体系，明确国家、省、市、县各级服务机构功能定位，增强服务机构供给，突出集聚各类服务资源，促进服务供需对接等重点，提出五项主要任务：一是建设全国中小企业服务平台，为中小企业提供“一站式”服务；二是建设基础信息数据库、优质中小企业数据库、优质专业服务机构库、服务产品案例库，强化服务资源协同；三是建立服务管理制度和信息公开制度、完善服务标准规范，提升服务管理水平；四是建立统一域名、打造服务品牌、组建服务联盟，提高服务实效性；五是完善培训交流、绩效考评和激励机制，加强服务体系和人才队伍建设。
    此外，为帮助中小企业在国际舞台上“办大事”，徐晓兰表示，工业和信息化部紧密围绕国家经济外交大局，务实推进17个双边和多边中小企业合作机制，对接国家约50个，覆盖亚欧美非等大洲，为开创中小企业国际化发展新局面奠定了良好基础，对外交流合作取得新成效，国际合作服务取得新拓展：中国国际中小企业博览会已成功举办17届，中外参展企业超5.2万家，进场客商和观众超过380万人次，达成合同及意向金额近1万亿元；截至2022年底，15个中外中小企业合作区累计签约外商投资项目超过4300个，实际使用外资规模达430亿美元；截至2022年，已在全球以线上线下方式举办500余场跨境撮合对接会，帮助近8万家中外中小企业拓展市场。

中小企业拉动经济增长作用明显

    “近年来，中小企业呈现‘量质齐升’的发展态势，为经济社会发展作出重要贡献。”徐晓兰表示，工业和信息化部强化政策惠企、环境活企、服务助企、创新强企、人才兴企，为中小企业“办实事”，推动其“办大事”。
    从量的方面看，中小企业数量规模快速壮大。截至2022年末，我国中小微企业数量已经超过了5200万户，比2018年末增长51%。2022年平均每天新设企业2.38万户，是2018年的1.3倍。以中小企业为主的民营企业，跃升成我国第一大外贸经营主体，对外贸增长贡献度超一半。中小企业快速发展壮大，是数量最大、最具活力的企业群体，是我国经济社会发展的生力军。
    从质的方面看，优质中小企业不断激发涌现。工业和信息化部已培育近9000家专精特新“小巨人”企业，带动地方培育8万余家省级专精特新中小企业。其中，“小巨人”企业以专注铸专长、以配套强产业、以创新赢市场，平均研发投入占比达8.9%，平均研发人员占比达28%，累计参与制修订国家标准6000余项，获得授权发明专利数14万余项。近年来，70余家“小巨人”企业荣获国家科学技术奖，1500余家“小巨人”企业承担过国家重大科技项目。中小企业加快专精特新发展，展现强劲创新活力，日益成为创新的重要发源地。
    从贡献看，中小企业在经济社会发展全局中发挥了重要作用。中小企业发展好的地区，往往就业更加充分，经济也更加活跃，人民生活更为富裕。中小企业广泛分布于细分领域、专注于产业链配套，以产业链供应链为纽带促进大中小企业融通、产学研协同，助力形成环环相扣的完整产业生态，成为保持产业链供应链稳定和竞争力的关键。中小企业既为广大人民群众直接提供了大量物质产品和服务，又成为吸纳和调节就业的“蓄水池”。

广东推进“中小企业能办大事”

    广东省是民营经济大省，也是中小企业大省。近五年来，广东省出台了一系列政策举措，推动全省中小企业和民营经济高质量发展，多项指标取得历史性突破，对全省经济社会发展的重要性和贡献越发凸显，在稳增长、促创新、惠民生等方面发挥着重要作用。
    “中小企业数量和规模实现跨越式发展。这里我用四个词来形容一下。”广东省副省长吕玉印表示，第一个词是“铺天盖地”。近五年来，广东省中小企业数量从380多万户增加到680多万户，数量上将近翻了一倍。目前，全省市场主体数占全国总量1/10以上，全国每10个“老板”中，就有1个在广东。第二个词是“顶天立地”。近五年来，广东省平均每年“小升规”企业约9000家，推动全省规模以上工业企业突破6.7万家，跃居全国第一。51家民营企业入围“全国民营500强”，10家民营企业入围“世界500强”。第三个词是“半壁江山”。近五年来，广东省以中小企业为主体的民营经济增加值从4.83万亿元增加到6.98万亿元，年均增长超过5%，占全省经济比重提高到54.1%，占经济总量的一半以上。第四个词是“贸易主体”。近五年来，广东省每年民间投资额均保持在2万亿元以上的规模，占全省固定资产投资比重约50%。民营企业出口总额从1.98万亿元增加到3.21万亿元，占全省出口比重从47.0%提高到60.4%。
    中小企业创新能力显著提升，在“稳链、补链、强链”中发挥重要作用。吕玉印指出，广东省国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业和创新型中小企业数量均居全国前列，省级专精特新中小企业18946家，国家级“小巨人”企业867家，中小企业已成为广东创新的重要发源地、稳就业的主力军、提升产业链供应链稳定性和竞争力的关键环节和实体经济发展的重要组成部分。
    据介绍，广东省专精特新中小企业87%为制造业，95%以上分布在全省20个战略性产业集群，在新材料、5G、新能源、集成电路、人工智能、高端数控机床与机器人等多个关键领域发挥着重要支撑作用。特别是，“小巨人”企业九成以上直接配套国内外知名大企业，或属于产业链“补短板”“填空白”领域。

新闻链接

“中小微企业日”（6月27日）

    “中小微企业日”（6月27日）是2017年4月6日联合国大会A/RES/71/279号决议设定的节日。
    联合国大会考虑到中小微企业在实现可持续发展目标，特别是在促进创新、创造力和人人享有体面工作方面的重要作用，在A/RES/71/279号决议中，指定每年的6月27日为“中小微企业日”，旨在让公众更多地了解中小微企业为实现可持续发展目标作出的巨大贡献。