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甘肃玉门巧用“加减乘”深化商事制度改革
2022-09-06 00:00:00      中国经济导报


    本报讯  韩璇  记者王斌报道  服务好更多的市场主体,是商事制度改革的落脚点,也是商事制度“放管服”综合配套改革成功与否的一项重要指标。自2013年以来,甘肃省玉门市加大深化商事制度改革力度,从2015年“三证合一”到2016年“五证合一”再到2017年“多证合一”,颁发的营业执照总数持续增加。玉门市市场监督管理局局长何玉宝坦言,商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋和突破口,既要做好“加减法”,更要做好“乘法”,确保商事制度改革持续推进。
    企业开办是市场主体全生命周期的第一关,其便利化程度是营商环境优化的重要体现。2017年起,玉门市持续加大深化商事制度改革力度,为企业开办审批事项“做减法”,以先行先试的姿态加入改革浪潮中,推进简政放权。
    “我们已经是全国企业开办最快城市之一了。”玉门市市场监督管理局服务窗口首席代表王惠英骄傲地告诉记者:“玉门市将企业开办、发票申领、社保开户、银行开户、印章刻制等5个环节并行办理,这些事项压缩至一个环节4个小时就可以办结。同时梳理出了88项高频办理事项,实现一件事一次办,办理时限压缩了45.6%,办理材料压缩了14.2%,从各个方面提高了企业群众办事效率。”
    “商事制度改革的‘放’,促进了玉门市营商环境的优化。”王惠英诉记者,有“商”才有“营商环境”,降低企业设立成本,优化企业设立流程,不仅是为市场主体减负,也有助于推动更多市场主体参与到市场经营之中。
    企业是市场经济发展的主体,商事制度改革的红利,不仅凝聚在“放”上,还体现在“管”上。
    玉门市将信用评价结果、行业风险预警监测与“双随机、一公开”监管深度融合,构建“信用风险分类+双随机”智慧监管模式,实现靶向抽查、精准监管,推进监管既“无处不在”又“无事不扰”。
    然而,为企业“松绑”不代表让企业松懈。“每一次检查,我们都将‘随机’的震慑力发挥到最大,就是要让企业对市场规则心存敬畏,切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预。”王惠英告诉记者。今年以来,玉门市制定抽查工作计划104项,部门联合抽查工作计划34项,涉及检查市场主体4875家,抽查市场主体418家,公示率100%。
    此外,玉门市积极协调相关部门配合,跨部门、跨行业、跨区域引导各类市场主体创新发展。特别是对中小微企业在资金方面提供服务保障,在简政和减轻办证难等方面解决企业的实际困难,为全市经济又好又快发展提供强有力的服务支撑。
    自玉门市出台《玉门市深化“证照分离”改革工作方案》,直接取消审批7项,审批改备案3项,实行告知承诺13项,优化审批服务43项,有效破解准入不准营的问题。
    同时,放宽经营范围登记条件,实行“主营行业+自主申报”的经营范围登记模式,放宽住所登记条件,允许“一照多址”“一址多照”,推行证照信息“一码通办”,让部门“少证照”。
    随着一项项改革措施落地见效,玉门市场主体准入门槛进一步降低,市场主体活力不断增强。何玉宝说:“下一步,我们将不断深化放管服改革,持续优化营商环境,巩固提升全国商事制度改革成效,持续打造商事制度改革开放新高地,不断提升市场主体全生命周期服务水平,为再创玉门辉煌、再现玉门荣光贡献市场监管力量。”

【期号:4074】【版面:13】【作者:韩璇 王斌】打印本页
 
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