文娜  郭占恒

    回望过去，浙江民营企业为市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓、老百姓共同富裕等发挥了重要作用。浙江民营经济历来有“六七八九”的说法，即民营经济贡献了全省60%以上的GDP、70%以上的税收、80%以上的就业和90%以上的企业数量。
    2022年，浙江民营企业更是直面挑战，在风浪中前行，在淬炼中愈发坚韧，成为经济社会发展中“最活跃的因子”。一是主体活力强。2022年，全省新设企业中民营企业46万户，占新设企业数的93.5%；在册民营企业308万户、个体户604万户，合计占市场主体的96.8%。二是外贸挑大梁。2022年，民营企业进出口增长16.9%，占全省78.3%，比重提升2.5个百分点，拉动全省进出口增长12.8个百分点，增长贡献率97.7%。三是投资韧性好。2022年，民间投资增长4.7%，占全部固定资产投资的56.4%，拉动全部投资增长2.8个百分点，增长贡献率30.2%。其中，民间制造业投资增长16.3%。
    着眼当前，作为市场运行的“寒暑表”“风向标”，众多民营企业已经感受到大地回春的暖意，已经在摩拳擦掌中准备乘着东风大显身手。浙江通过优化出台“8+4”政策体系，以高效集成的政策供给坚定发展信心；启动实施扩大有效投资“千项万亿”工程，掀起新一轮重大项目建设高潮；实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全面优化提升五大环境激发经济发展的内生动力；“千团万企”拓市场抢订单引外资，进一步扩大开放型经济发展优势；以“浙里来消费”为品牌，举办丰富多彩的消费促进活动等。这一系列坚决有力的举措叠加中央政策等重大利好，传递出非常明确的信号：勇拼经济、摆脱低迷、撬动消费、重启内需成为2023年的经济关键词，浙江民营经济发展将迎来率先复苏。
    面向未来，浙江要将民营经济打造成助力现代化先行，助力共同富裕先行，助力创新深化、改革攻坚、开放提升的重要“生力军”，必将在政策创新、制度创新和“真金白银”上进一步增进。据不完全统计，2020年以来，浙江审议通过了10余部与民营经济相关的地方性法规，构成了一套较为完备的法律体系，破解了民营经济高质量发展、公平竞争等一系列问题；春节期间消费市场激活和回暖，进一步凸显国内市场巨大的潜力；新的科技革命和产业变革正在纵深推进，新经济、新产业、新赛道不断涌现，也将给民营经济发展带来新的机遇。虽说经历3年疫情和来自国内外的“三重压力”，部分民营企业面临产业链断裂、订单流失、库存积压、资金短缺、能源供给偏紧等暂时困难，但浙江民营企业依然嗅觉敏锐、反应快速、变通能力强，且经过长期的磨炼与创新，拥有很强的发展韧性和回旋余地。
    进入“后疫情时代”，浙江要通过全面优化提升政务环境、法治环境、市场环境、生态环境、人文环境，加快打造营商环境最优省，为民营经济发展壮大营造更好环境，让民营企业抛下顾虑，安下心来，轻装上阵，在经济复苏发展中发挥更加重要的作用。
    一是持续稳定民营企业预期。信心与预期向好比黄金更重要。一方面，要通过为民营经济和企业家精神正名，依法切实保护民营企业产权和企业家权益，着力为广大民营企业营造公平、公正、稳定、透明、可预期的市场环境；另一方面，要保持政策的稳定性、连续性和可预期性，加大对民营企业广泛参与制造业转型升级、实体经济高质量发展、新型城镇化等领域的支持力度，推动其在引领发展、创造就业和国际竞争中大显身手。
    二是持续提升政策惠企精准度。聚焦民企急难愁盼问题，实施助企惠企系列组合拳。一方面，要按规模、行业等分析当前民营企业面临的困难和需求，如针对服务业和中小企业因疫情受到的冲击，研究推出更务实管用的政策举措，让广大民营企业有更多实实在在的获得感；另一方面，要增强政策的整体效能，实行能出尽出、精准滴灌、直达快享，坚决防止政策相互掣肘、效应相互抵消、红利层层衰减。
    三是持续提升企业内生动力。助企纾困不只是为“救急”，更要着眼于长远，激发企业内生动力。要深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，打造营商环境最优省，为市场主体解忧添力。如通过优化人才生态“软环境”，提升高质量发展“硬实力”；提高民营企业研发费用加计扣除比例，支持企业增强技术创新能力、提升品牌质量、提高发展质效；鼓励“专精特新”中小企业发展，培育造就更多的“单打冠军”。
    （作者单位：浙江省经济社会发展预测预警和战略目标管理研究中心）