开栏的话——————————
今年5月，经国务院同意，国家发展改革委印发《革命老区重点城市对口合作工作方案》，明确赣州、龙岩、三明等20个革命老区重点城市与东部地区部分城市开展对口合作，并提出了对口合作的总体要求、重点任务和保障措施等。半年来，各结对城市加强沟通，扎实推动任务落实，推动工作取得积极进展。为集中展现革命老区重点城市对口合作工作取得的积极成效，本报推出“对口合作助力革命老区振兴发展”系列报道，以飨读者。
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本报记者 | 成 静
四川省巴中市南江县地处秦岭、巴山腹地，位于川陕革命老区核心区，素有“九山半水半分田”之称，曾是国家秦巴山区连片扶贫开发重点县。其下辖的公山镇卫星村，更是远近闻名的贫困村。“以前，卫星村这个地方真是太穷了，孩子的碗里只有咸菜，衣服破旧不堪。”南江县农村广播局扶贫干部张仕武说。可如今的卫星村，村容整洁、民生幸福，金银花产业蓬勃发展，已成功打造为四川省乡村振兴示范村。
卫星村只是我国革命老区脱贫发展的一个缩影，其背后凸显了国家长久以来对革命老区振兴的关心和重视：早在2012年，国务院就印发了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，相继批复陕甘宁、左右江、大别山、川陕等革命老区振兴发展规划，部署实施了一批支持措施和重大项目；2021年2月，国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，提出推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；2021年11月，国家发展改革委联合农业农村部、国家乡村振兴局、水利部等部门，印发了《“十四五”支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴实施方案》，为“十四五”时期推动革命老区振兴提供了路线图；2022年5月，国家发展改革委印发《革命老区重点城市对口合作工作方案》（以下简称《工作方案》），明确东部发达地区的15个城市，“手把手”地帮助20个革命老区重点城市，共同迈向振兴的大道……
《工作方案》发布以来，被赋予对口帮扶任务的各省市高度重视，纷纷“拿出绝活”“亮出实招”，将东部发达地区的先进的技术、理念、发展模式“活水”源源不断地流入老区的“田地”，推动革命老区振兴发展在新的征程上开好局、起好步。
东西部协作与对口合作统筹推进
《工作方案》中明确，推动革命老区重点城市立足特色资源和产业基础，结合与东部城市间既有协作、合作、交流等情况，建立对口合作关系。像巴中市，对其进行对口帮扶的城市是浙江省金华市。两座城市原来就是进行东西部协作的“结对子”城市，此次再次“结对子”，合作起来更加和谐与默契。
为了进一步帮助巴中市实现乡村振兴，金华市积极引入农业特色产业、乡村文旅产业，挖掘农业产业、乡村旅游、生态绿色等优势资源，打造10个有特色、有文化、有人气的乡村振兴示范村、示范点，力争在四川省成为全市示范、全省标杆，引领乡村振兴建设。
以卫星村为例，借鉴了由金华市代管的东阳市“共享田园”美丽乡村建设经验，围绕“循环农业+智慧农业+现代农业”新模式，将3S技术、物联网、云计算和B2C模式引入到智慧农业生产综合管理平台中，为卫星村3500亩金银花基地农业智能化和信息化工作提供新的手段和方法，促进生产与信息化融合，着力打造南江乡村振兴数字第一村。
与巴中市、金华市同样情况的还有陕西省延安市和江苏省无锡市，这对结对城市将东西部协作与对口合作统筹起来，推动江阴延川工业园打造成为“东西联动、产业提质”示范园区，推动宜兴延长黑木耳产业园区创新“政府+龙头企业+基地+农户”模式，投资1500万元帮助建设农业智慧生产基地，带动当地农业产业发展、农民增收致富。
用劳务扶持促进“志智双扶”
《工作方案》中提出，鼓励开展劳务合作，支持革命老区农村低收入群体就业技能培训和外出务工，提高收入和生活水平。在这方面，各结对城市也进行各具特色的探索和实践。
例如，江苏省南京市在湖南省张家界市设立定点劳务联络站，帮助张家界脱贫劳动力创造更多就近就地就业机会。
又如，广东深圳与广西百色两地创新“比亚迪3+2模式”，推动比亚迪与百色市财经职业技术学校和德保职业技术学校、田东职业技术学校等建设比亚迪新能源汽车专业人才“2+3人才培育模式”。此举既为百色市培养了人才、解决了就业，又一定程度上缓解了东部地区对专业人才的用工需求。
再如，广东省珠海市和贵州省遵义市采取了“援建+培训+计件补助”的灵活就业方式，积极对接珠海市劳动密集型企业用工需求，有效解决了遵义市农村劳动力特别是特殊困难群体和弱劳动力就近就业问题。截至目前，运营援建帮扶车间46个，共实现3188人在家门口就业。
依靠产品推介促进消费对接
《工作方案》要求，持续加强消费帮扶，推进革命老区特色农产品产销对接。半年多的实践中，各结对城市积极采取措施，取得了较好的成效。
今年8月26~28日，“苏信往来农品侬亲”信阳农产品中秋展销会、信阳市名特优农产品主题展在江苏省苏州市举行，来自河南省信阳市10个县（区）的38家企业参展。信阳的绿茶、红茶、食用菌、天然野生茶油、野生葛根粉、天然艾草制品、特色食品等240多种优质产品走入了苏州市民的家中。
“圳品”评价体系是广东省深圳市对标国际先进标准构建的从农田到餐桌全链条供深食品标准体系，通过开展“圳品”评价，旨在打造高质量城市食用农产品品牌。深圳市按照“政府引导、企业主体、技术服务、市场对接”原则，建立粤桂协同推进机制，健全农业产业链条，打造市场对接平台，探索形成“圳品帮扶模式”，打造消费协作“升级版”，不断提升广西农产品规模化、标准化、品牌化发展水平，更好对接粤港澳大湾区市场、打通内循环，为广西乡村振兴注入强劲动力。截至目前，深圳市对口帮扶的百色市有6个基地获广东方面粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认定，组织3家企业共5个产品通过“圳品”认证专家评审，新增“圳品”认证5个。
此外，江西省赣州市也是深圳市的结对城市。目前，赣州市已认证粤港澳大湾区“菜篮子”基地55家、“圳品”品牌农产品 14 个。深圳市“簕杜鹃”助农行动暨“耕耘者振兴计划”推广覆盖赣州全域，“耕耘者振兴计划”项目石城县乡村治理骨干专题培训班开班，培训业务骨干60人。赣深两地还联合举办了2022赣深携手帮扶助农直播活动，向深圳市相关企业、商超推介赣州市26款名特优农产品。
对于《工作方案》实施以来取得亮眼成绩，在日前召开的革命老区重点城市对口合作工作推进会议暨经验交流会议上，国家发展改革委振兴司司长童章舜表示，“在工作中我们感到，有力的组织领导和健全的工作机制是做好对口合作工作的坚强保障，坚持优势互补、共谋发展是对口合作工作扎实开展的基本前提，坚持系统谋划、软硬结合是对口合作工作的有效手段，这些都需要在下一步工作中继续坚持和发扬。”
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