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七部委联合发文加强水资源节约集约利用
到2025年全国年用水量控制在6400亿立方米以内
2023-09-26 00:00:00      中国经济导报


    本报讯  记者成静报道  近日,国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部、工业和信息化部、农业农村部、自然资源部、生态环境部联合印发《关于进一步加强水资源节约集约利用的意见》,提出到2025年,全国年用水总量控制在6400亿立方米以内,万元国内生产总值用水量较2020年下降16%左右,农田灌溉水有效利用系数达到0.58以上,万元工业增加值用水量较2020年降低16%;到2030年,节水制度体系、市场调节机制和技术支撑能力不断增强,用水效率和效益进一步提高。
    “我国人均淡水资源占有量远低于世界平均水平,水资源短缺已成为经济社会发展的重要瓶颈制约。”国家发展改革委有关负责人强调,习近平总书记高度重视节水工作,提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,多次就节水工作作出重要指示批示,为建设节水型社会提供了思想指引和根本遵循。党的二十大报告提出,实施全面节约战略,推进各类资源节约集约利用。
    上述负责人还介绍说,2019年4月,经中央全面深化改革委员会审议通过,国家发展改革委、水利部联合印发了《国家节水行动方案》。近年来,各地区各部门深入实施国家节水行动,取得积极成效。2022年,全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别较2015年下降33%和50%。“但总的来说,当前我国用水方式还比较粗放,水资源利用效率仍有较大提升空间。为加强水资源节约集约利用,建设节水型社会,促进经济社会发展全面绿色转型,加快建设美丽中国,国家发展改革委等部门联合印发《意见》。”
    《意见》明确了7方面19项重点工作任务。一是落实最严格水资源管理制度。严格用水总量和强度双控,强化取水管理,严格节水管理。二是加强农业农村节水。坚持以水定地,发展节水农业,提高农村节水能力。三是强化工业节水。坚持以水定产,强化企业和园区集约用水,实施节水改造。四是厉行城镇节水。坚持以水定城定人,遏制用水浪费,公共机构率先垂范。五是推进生态景观节水。坚持以水定绿,严控景观用水。六是推广非常规水源利用。加强污水资源化利用,推动海水、矿井水、雨水等非常规水源利用。七是发展节水产业。加强技术研发应用,推广节水产品,发展节水服务产业。
    为保障相关措施能有效实施,《意见》要求,一是健全标准计量体系,包括完善节水标准体系,加快制修订产品水效、行业用水定额、非常规水源利用等标准;加快推进非农业取水口和大中型灌区取水口计量全覆盖;使用经检定合格的水计量设施等。二是完善经济政策,包括全面深化水价改革,稳步推进水资源税改革,落实节水税收优惠政策,落实农业用水精准补贴、节水奖励和维修养护资金,引导和规范社会资本参与节水项目建设运营,鼓励地方、企业通过“以奖代补”方式实现节水绩效等。三是加强组织协调,包括充分发挥节约用水工作部际协调机制作用;将节水纳入经济社会发展综合评价体系和政绩考核;强化最严格水资源管理制度考核;鼓励有条件的地区将节水列为省级督查激励事项;加强国情水情教育,做好节水科普,强化节水宣传,开展节水培训等。

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